政策引導(dǎo) 資金扶持加力
  
  中央一直強(qiáng)調(diào)“要使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用”。示范企業(yè)作為行業(yè)中的佼佼者，既是體現(xiàn)市場資源配置情況的方向標(biāo)，也是政府實(shí)施分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力、帶動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要抓手。為此，總局不僅對示范企業(yè)進(jìn)行表彰、宣傳，而且更進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為示范企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，彌補(bǔ)發(fā)展短板，帶動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
  
  早在2011年12月6日原新聞出版總署印發(fā)的《國家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》中就明確提出，“對認(rèn)定成為國家印刷復(fù)制示范企業(yè)的印刷復(fù)制企業(yè)優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和發(fā)展資金的支持”。4年來，總局重點(diǎn)協(xié)調(diào)中央文資辦，爭取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金向示范企業(yè)傾斜，累計有三分之一的示范企業(yè)獲得了資金扶持。總局還幫助示范企業(yè)解決在企業(yè)設(shè)立、資質(zhì)認(rèn)定等方面遇到的困難。目前，總局正在協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行，爭取給予示范企業(yè)和中小特色印刷企業(yè)平臺金融支持。在總局的引導(dǎo)推動下，山西、福建等省份相繼出臺政策，安排專項(xiàng)資金扶持示范企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
  
  下一階段，總局將重點(diǎn)做好印刷業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引導(dǎo)工作。繼續(xù)建設(shè)國家印刷示范企業(yè)，制定中小特色印刷企業(yè)扶持計劃，鼓勵骨干企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。同時加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，支持印刷企業(yè)與多層次資本市場對接，推動印刷業(yè)發(fā)展。湖南省新聞出版廣電局今年就指導(dǎo)兩家國家印刷示范企業(yè)在新三板上市，達(dá)到了很好的示范效應(yīng)。
  
  動態(tài)管理 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰
  
  今年與前幾次評審相比較，強(qiáng)調(diào)要對現(xiàn)有示范企業(yè)進(jìn)行上門考核，這是落實(shí)示范企業(yè)“目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退”的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《國家印刷復(fù)制示范企業(yè)考核評審辦法》（2015）具體要求，經(jīng)專家審定，取消了3家不符合條件的示范企業(yè)稱號，其中包括2家印刷企業(yè)和1家光盤復(fù)制企業(yè)。這不僅是落實(shí)總局副局長閻曉宏關(guān)于對示范企業(yè)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、實(shí)施動態(tài)管理的要求，也充分體現(xiàn)了總局在行業(yè)監(jiān)管中“能掛牌也能摘牌”的決心，同時彰顯了這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性。
  
  示范企業(yè)認(rèn)定更加注重評估企業(yè)的綜合實(shí)力及其在業(yè)內(nèi)的示范作用，對企業(yè)產(chǎn)品和人員均提出了要求，是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中骨干優(yōu)秀分子的綜合認(rèn)定。對示范企業(yè)而言，不僅要具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、較高的發(fā)展水平，同時也要承擔(dān)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會的責(zé)任，可謂是名副其實(shí)的先進(jìn)代表。評審認(rèn)定工作，既要堅持科學(xué)公正原則，嚴(yán)格按照考核和評審工作相應(yīng)的辦法和程序進(jìn)行；又要充分發(fā)揮所長，對每家企業(yè)作出科學(xué)性、前瞻性的評估，確保評審結(jié)果經(jīng)得起時間的檢驗(yàn)。要通過評審認(rèn)定工作，真正甄選出各細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)、典型企業(yè)以及積極應(yīng)對新形勢、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新融合發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)。
  
  在“十三五”期間，總局將繼續(xù)發(fā)揮示范企業(yè)的作用，同時引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)！⒕�、特、新等方向發(fā)展，讓印刷業(yè)中不同領(lǐng)域、不同層次的企業(yè)都能夠從中有所學(xué)習(xí)、有所借鑒，甚至有所創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)整體提檔升級。
  
  （作者系國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長）