國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，明確要求從６月１日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于０.０２５毫米的超薄塑料購物袋，同時(shí)禁止超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等零售場(chǎng)所免費(fèi)提供塑料購物袋。

根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，推行有償使用制度將使塑料購物袋的總體使用量減少三分之二左右。專家分析認(rèn)為，此次“限塑令”的頒布實(shí)施，將使國內(nèi)一半左右的生產(chǎn)企業(yè)受到直接影響；同時(shí)隨著環(huán)保門檻的不斷提高，整個(gè)塑料包裝行業(yè)將加速“洗牌”。

“限塑令”沖擊塑料包裝行業(yè)

根據(jù)中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)的估算，近年來，全國每天使用的超市塑料購物袋達(dá)到１０億個(gè)，其他各種塑料袋的用量則在２０億個(gè)以上。

目前，我國規(guī)模以上塑料包裝企業(yè)有１５００多家。但塑料袋的生產(chǎn)工藝、技術(shù)比較簡(jiǎn)單，只要把塑料粒子吹塑成塑料薄膜，然后由制袋機(jī)裁割成相應(yīng)規(guī)格即可。從投資額看，制粒機(jī)、吹塑機(jī)、制袋機(jī)等設(shè)備的總體投入僅為１０多萬元。因此，專門生產(chǎn)塑料袋的大型企業(yè)并不多見，絕大多數(shù)都是家庭作坊式的小企業(yè)，有的甚至沒有到工商部門登記注冊(cè)。

“國務(wù)院辦公廳的通知明確規(guī)定，厚度小于０.０２５毫米的超薄塑料購物袋將被禁止生產(chǎn)和使用，這部分生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品將被列入淘汰類產(chǎn)品目錄，銷路直接受阻。”中國塑協(xié)塑料再生利用委員會(huì)副會(huì)長董金獅預(yù)測(cè)，這項(xiàng)禁令正式實(shí)施后，估計(jì)有一半左右的生產(chǎn)企業(yè)，尤其是小企業(yè)將面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。

據(jù)了解，為了與“限塑令”相配套，國家質(zhì)檢總局正在抓緊進(jìn)行塑料購物袋國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，預(yù)計(jì)１個(gè)月后有望出臺(tái)。

專家分析，除了企業(yè)必須密切關(guān)注國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂出臺(tái)，及時(shí)按照新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整組織生產(chǎn)之外，“限塑令”實(shí)施后帶來的塑料購物袋使用量整體下降，將對(duì)整個(gè)塑料包裝行業(yè)產(chǎn)生更加廣泛、深遠(yuǎn)的影響。

根據(jù)國辦的通知，從６月１日起，國內(nèi)所有的超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所都將實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。盡管通知暫時(shí)沒有明確，如果零售企業(yè)繼續(xù)免費(fèi)提供塑料購物袋將會(huì)受到怎樣的懲罰，但加強(qiáng)監(jiān)管力度將是一個(gè)必然的趨勢(shì)。如深圳已嘗試通過修訂地方環(huán)保條例，對(duì)無償提供塑料購物袋的商家處以５０００元以上、５萬元以下的罰款。

董金獅認(rèn)為，下一步，國家相關(guān)部門有可能制訂配套措施，完善監(jiān)管部門的執(zhí)法依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“限塑令”在實(shí)際操作中的約束力。如果這些措施真正落實(shí)，將會(huì)從源頭上大大減少塑料購物袋的需求量。以愛爾蘭為例，通過對(duì)每個(gè)塑料袋征收稅款，塑料袋的使用量降低了９０％左右”