隨著我國推行九年義務(wù)教育完全免費(fèi)的進(jìn)程，教材降價(jià)已是大勢(shì)所趨。我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，逐漸具備了普及九年義務(wù)教育的能力，并把義務(wù)教育免費(fèi)提上了政府的議事日程。首先進(jìn)行農(nóng)村義
務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，到2010年，我國農(nóng)村地區(qū)實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育，2015年全國普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。這對(duì)教材出版印刷行業(yè)提出了新的考驗(yàn)。

教材定價(jià)不斷下降

降低教材定價(jià)呼聲日益強(qiáng)烈，為了抑制教材的“豪華風(fēng)”，在2006年5月，國家發(fā)改委、新聞出版總署就曾下發(fā)了通知規(guī)定，從2006年秋季學(xué)期開始，降低教材印張基準(zhǔn)價(jià)格，規(guī)范教材封面、插頁和配套光盤價(jià)格，強(qiáng)化教材印制標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，抑制豪華版教材使用。據(jù)國家發(fā)改委公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2006年秋季全國中小學(xué)教材價(jià)格平均降低11%，降價(jià)總額近12億元，每個(gè)學(xué)生秋季學(xué)期教材人均減負(fù)約6元，全學(xué)年人均減負(fù)近10元。此舉大力促進(jìn)了我國義務(wù)教育的普及，減輕學(xué)生家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。教材定價(jià)下降，直接影響著出版社的即得利益，為了減少損失，出版社將壓力轉(zhuǎn)移到印刷廠，這對(duì)連續(xù)走低的印刷工價(jià)更是雪上加霜，不亞于是一場(chǎng)印刷業(yè)的風(fēng)暴。

一方面，印刷廠特別是眾多教材印刷企業(yè)為了能夠在最短的時(shí)間里完成教材印制任務(wù)，不得不加大生產(chǎn)規(guī)模，投資引進(jìn)新設(shè)備。而另一方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國2006年教材品種、總印張數(shù)在上漲，而總碼洋在下降，全國教材定價(jià)已經(jīng)呈現(xiàn)連年走低的態(tài)勢(shì)。據(jù)新聞出版總署計(jì)劃財(cái)務(wù)司統(tǒng)計(jì)，2006年出版課本51925種，總印數(shù)35.07億冊(cè)（張），總印張255.73億印張，定價(jià)總金額258.22億元。與上年相比種數(shù)增長3.79%，總印數(shù)下降0.63%，總印張?jiān)鲩L0.71%，定價(jià)總金額下降3.21%。

專家預(yù)計(jì)，我國2007年義務(wù)教育階段的教材總碼洋約在240億元左右，將較上年有所下降。印刷廠引進(jìn)的新設(shè)備將在印刷淡季閑置，造成生產(chǎn)力的極大浪費(fèi)。印刷企業(yè)必須自尋出路，協(xié)調(diào)生產(chǎn)力擴(kuò)張與市場(chǎng)競(jìng)爭激烈的矛盾，在動(dòng)態(tài)的前進(jìn)過程中找到平衡點(diǎn)。

印刷工價(jià) 有望回升

對(duì)于近年來印刷工價(jià)大幅走低的問題，化學(xué)工業(yè)出版社（以下簡稱化工社）總編輯潘正安提出了不同的看法，“印刷的工價(jià)只是短期性的低迷。”他認(rèn)為，從整個(gè)出版印刷市場(chǎng)來看，勞動(dòng)力的成本不斷在上漲，除非印刷行業(yè)是一個(gè)暴利行業(yè)，否則工價(jià)不可能一直逆向發(fā)展，在不久的將來會(huì)有所回升。目前的情況，只是生產(chǎn)力大規(guī)模擴(kuò)張，部分企業(yè)惡性競(jìng)爭所造成的，雖然對(duì)印刷行業(yè)有些不良影響，但絕對(duì)不會(huì)對(duì)行業(yè)的整體發(fā)展起主導(dǎo)作用。隨后，他向筆者介紹，化工社以出版化學(xué)、化工、材料、環(huán)境、能源等專業(yè)學(xué)科教材為主，社里分散了教材的訂貨時(shí)間、印制時(shí)間，避免了教材集中印制的問題；雖然今年教材的定價(jià)有小幅度的下調(diào)，但印刷工價(jià)基本同往年持平，既保障了出版社、印刷企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，又適應(yīng)了市場(chǎng)化的競(jìng)爭。

處于行業(yè)下游的印刷企業(yè)，對(duì)工價(jià)問題并沒有一蹶不振。河北省書文印刷有限公司的孫經(jīng)理向筆者介紹，他們所服務(wù)的出版社主要包括延邊教育、陜西人民、長江文藝等。同往年相比較，出版社今年所給出的工價(jià)還基本算是合理，較社會(huì)上的其他零散單可以說是高價(jià)了。他認(rèn)為，教材的定價(jià)不斷下降，是我國教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，而工價(jià)制定與實(shí)施應(yīng)該是出版社與印刷企業(yè)按照國家相關(guān)指導(dǎo)規(guī)定溝通達(dá)成，工價(jià)不會(huì)一直持續(xù)走低，并會(huì)隨材料價(jià)格上漲等原因不斷回升，出版與印刷也將走上和諧發(fā)展之路。