美國商務部3月30日宣布，決定對中國出口美國的銅版紙產品征收10.9%至20.4%的臨時反補貼稅。這是美國23年來首次對“非市場經濟國家”進口的產品征收反補貼稅。據美國商務部提供的資料，此次牽涉到的中國造紙企業包括在內地上市的晨鳴紙業，以及江蘇的金東紙業，兩者被征收的反補貼稅稅率分別為10.9%和20.35%。

“浙江企業涉及產品約1000萬元，雖然金額不多，但我們已對此高度重視。”浙江省外經貿廳負責人對記者說。

浙江是外貿大省，隨著出口貿易額的連年增長，一些新的國際貿易調查接踵而至。繼反傾銷、貿易技術壁壘、美國337調查之后，近年來，浙江企業頻頻遭遇反補貼調查。據介紹，加入WTO以來，我國共遭遇了5起反補貼調查，其中4起涉及浙江企業，涉案企業數占總數的48%。

浙江也是我國遭受出口反傾銷影響最嚴重地區。2002年至2005年，浙江反傾銷總涉案數和涉案總金額，占全國的4成以上，反傾銷調查涉及的大案要案也逐年增多。

為什么“受傷”的總是浙江呢？

“當你勢如破竹地占領他國市場的時候，必然要遭遇對方抵制。”浙江省外經貿廳副廳長金永輝認為，浙江成為反傾銷、反補貼調查“重災區”的一大原因是近年來浙江對外貿易的大發展。

自2000年以來，中國外貿高歌猛進，進出口總量連上臺階，外貿順差連年大幅增長。根據浙江省外經貿廳的一組數據，浙江所賺貿易順差幾乎占了全國的半壁江山。有人說，浙江外貿是中國的縮影，浙江省在反傾銷、反補貼調查方面打個噴嚏，全國對外貿易都得感冒。

“中國出口的快速增長是反補貼案件上升的宏觀背景。”WTO浙江研究咨詢中心副主任張漢東認為，中國貿易摩擦增多的主要原因是近年來中國外貿總量的擴大和增長速度遠遠超過世界平均增速。一個大國持續快速增長必然會改變原有貿易格局，對既得利益者帶來很大的沖擊。

“出口產品特別是價格低廉的勞動密集型產品在世界各地的跨越式擴張，導致并加劇了多重矛盾。”在張漢東看來，浙江企業之所以招致較多的“洋官司”，第二個重要原因與自身經濟結構有很大關系。目前，浙江省的出口增長方式仍然以量的增長為主，自有品牌嚴重匱乏，出口商品仍然依靠低價競爭，這些都導致并加劇了三重矛盾：一是同進口國同類產業的矛盾。二是同進口國政府的矛盾。三是同世界其他國家供應商的矛盾。

溫州市鞋業協會秘書長朱峰對此也有同感。他認為，生存權是第一人權，如果你以摧枯拉朽式的出口攻勢劇烈改變國際貿易原有格局，拿走別人已得利益，自由貿易精神就會被貿易保護所取代，貿易伙伴就可能會變成敵人。中國入世以來，外貿持續高速增長，中國的各類商品迅速進入世界各地的市場，各國保護地方工業，圍剿“中國制造”的事件時有發生。2004年，發生在西班牙“埃爾切燒鞋事件”就是一個極端表現。

繼不斷揮舞反傾銷制裁大棒后，3月30日，美國又祭起反補貼制裁大旗，這代表著美國在對華貿易政策上的方向性轉變。因為早在1984年，美國政府就有明確的政策，不對所謂“非市場經濟體”提起反補貼關稅。美國聯邦上訴法庭1986年也以類似理由，駁回過美國企業的訴訟請求。但現在，在美國仍拒絕承認中國為“市場經濟體”的前提下，美國政府卻推翻以前慣例，宣布對中國適用反補貼法。用中國商務部發言人王新培的話說，這開了一個“很不好的先例”，也是中國業界不能接受的。

事實上，此次美方政策的重大轉變，之前已有跡可循。今年2月2日，美國就我國的出口補貼條款向世貿組織提起申訴，申訴涉及的行業包括鋼鐵、木材、紙業、信息技術產品、服裝等。而歐盟、日本、澳大利亞隨即也作為第三方參加了磋商。

“這些行業，浙江的出口產品占了相當比例。美國的反補貼條款萬一付諸實施，對浙江出口企業的影響將更為嚴重。”浙江省外經貿廳公平貿易局一位負責人憂心忡忡地說。