美國(guó)商務(wù)部3月30日宣布，決定對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的銅版紙產(chǎn)品征收10.9%至20.4%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。這是美國(guó)23年來首次對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”進(jìn)口的產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。據(jù)美國(guó)商務(wù)部提供的資料，此次牽涉到的中國(guó)造紙企業(yè)包括在內(nèi)地上市的晨鳴紙業(yè)，以及江蘇的金東紙業(yè)，兩者被征收的反補(bǔ)貼稅稅率分別為10.9%和20.35%。

“浙江企業(yè)涉及產(chǎn)品約1000萬元，雖然金額不多，但我們已對(duì)此高度重視。”浙江省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

浙江是外貿(mào)大省，隨著出口貿(mào)易額的連年增長(zhǎng)，一些新的國(guó)際貿(mào)易調(diào)查接踵而至。繼反傾銷、貿(mào)易技術(shù)壁壘、美國(guó)337調(diào)查之后，近年來，浙江企業(yè)頻頻遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查。據(jù)介紹，加入WTO以來，我國(guó)共遭遇了5起反補(bǔ)貼調(diào)查，其中4起涉及浙江企業(yè)，涉案企業(yè)數(shù)占總數(shù)的48%。

浙江也是我國(guó)遭受出口反傾銷影響最嚴(yán)重地區(qū)。2002年至2005年，浙江反傾銷總涉案數(shù)和涉案總金額，占全國(guó)的4成以上，反傾銷調(diào)查涉及的大案要案也逐年增多。

為什么“受傷”的總是浙江呢？

“當(dāng)你勢(shì)如破竹地占領(lǐng)他國(guó)市場(chǎng)的時(shí)候，必然要遭遇對(duì)方抵制。”浙江省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)金永輝認(rèn)為，浙江成為反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查“重災(zāi)區(qū)”的一大原因是近年來浙江對(duì)外貿(mào)易的大發(fā)展。

自2000年以來，中國(guó)外貿(mào)高歌猛進(jìn)，進(jìn)出口總量連上臺(tái)階，外貿(mào)順差連年大幅增長(zhǎng)。根據(jù)浙江省外經(jīng)貿(mào)廳的一組數(shù)據(jù)，浙江所賺貿(mào)易順差幾乎占了全國(guó)的半壁江山。有人說，浙江外貿(mào)是中國(guó)的縮影，浙江省在反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查方面打個(gè)噴嚏，全國(guó)對(duì)外貿(mào)易都得感冒。

“中國(guó)出口的快速增長(zhǎng)是反補(bǔ)貼案件上升的宏觀背景。”WTO浙江研究咨詢中心副主任張漢東認(rèn)為，中國(guó)貿(mào)易摩擦增多的主要原因是近年來中國(guó)外貿(mào)總量的擴(kuò)大和增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界平均增速。一個(gè)大國(guó)持續(xù)快速增長(zhǎng)必然會(huì)改變?cè)�有貿(mào)易格局，對(duì)既得利益者帶來很大的沖擊。

“出口產(chǎn)品特別是價(jià)格低廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在世界各地的跨越式擴(kuò)張，導(dǎo)致并加劇了多重矛盾。”在張漢東看來，浙江企業(yè)之所以招致較多的“洋官司”，第二個(gè)重要原因與自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。目前，浙江省的出口增長(zhǎng)方式仍然以量的增長(zhǎng)為主，自有品牌嚴(yán)重匱乏，出口商品仍然依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，這些都導(dǎo)致并加劇了三重矛盾：一是同進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)業(yè)的矛盾。二是同進(jìn)口國(guó)政府的矛盾。三是同世界其他國(guó)家供應(yīng)商的矛盾。

溫州市鞋業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)朱峰對(duì)此也有同感。他認(rèn)為，生存權(quán)是第一人權(quán)，如果你以摧枯拉朽式的出口攻勢(shì)劇烈改變國(guó)際貿(mào)易原有格局，拿走別人已得利益，自由貿(mào)易精神就會(huì)被貿(mào)易保護(hù)所取代，貿(mào)易伙伴就可能會(huì)變成敵人。中國(guó)入世以來，外貿(mào)持續(xù)高速增長(zhǎng)，中國(guó)的各類商品迅速進(jìn)入世界各地的市場(chǎng)，各國(guó)保護(hù)地方工業(yè)，圍剿“中國(guó)制造”的事件時(shí)有發(fā)生。2004年，發(fā)生在西班牙“埃爾切燒鞋事件”就是一個(gè)極端表現(xiàn)。

繼不斷揮舞反傾銷制裁大棒后，3月30日，美國(guó)又祭起反補(bǔ)貼制裁大旗，這代表著美國(guó)在對(duì)華貿(mào)易政策上的方向性轉(zhuǎn)變。因?yàn)樵缭?984年，美國(guó)政府就有明確的政策，不對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”提起反補(bǔ)貼關(guān)稅。美國(guó)聯(lián)邦上訴法庭1986年也以類似理由，駁回過美國(guó)企業(yè)的訴訟請(qǐng)求。但現(xiàn)在，在美國(guó)仍拒絕承認(rèn)中國(guó)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”的前提下，美國(guó)政府卻推翻以前慣例，宣布對(duì)中國(guó)適用反補(bǔ)貼法。用中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人王新培的話說，這開了一個(gè)“很不好的先例”，也是中國(guó)業(yè)界不能接受的。

事實(shí)上，此次美方政策的重大轉(zhuǎn)變，之前已有跡可循。今年2月2日，美國(guó)就我國(guó)的出口補(bǔ)貼條款向世貿(mào)組織提起申訴，申訴涉及的行業(yè)包括鋼鐵、木材、紙業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)品、服裝等。而歐盟、日本、澳大利亞隨即也作為第三方參加了磋商。

“這些行業(yè)，浙江的出口產(chǎn)品占了相當(dāng)比例。美國(guó)的反補(bǔ)貼條款萬一付諸實(shí)施，對(duì)浙江出口企業(yè)的影響將更為嚴(yán)重。”浙江省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局一位負(fù)責(zé)人憂心忡忡地說。