2002年由中方發(fā)起的銅版紙反傾銷的終裁勝訴為中國紙企贏得了五年的成長良機，歷時四年的市場培育，國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展，產(chǎn)能驟增后的銅版紙業(yè)也急需尋求新的海外市場釋放產(chǎn)能，以求達到平衡國內(nèi)供需矛盾的目的！市場運行的法則無分國界，企業(yè)經(jīng)營運作的取向也無可厚非。天有不測風云，人有旦夕禍福，是中國紙企跨境經(jīng)營的運作手法觸怒了美方紙企，還是美方蓄謀已久，等待反戈一擊呢？2006年11月美國商務部發(fā)起了針對中國銅版紙的反傾銷及反補貼 調(diào)查的雙重立案決定,美方的終裁結果預計最早可于明年4月知曉！

如何解析美方的此次行為及本案的最終裁定結果會走向何方呢？

反補貼與反傾銷不同，其不但涉及案件的個體，更重要的是它對整個國家的產(chǎn)業(yè)政策都帶來了巨大的沖擊。反補貼與反傾銷調(diào)查的最重要區(qū)別是：調(diào)查對象主要是政府部門的官員，包括中央和地方的商務系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、發(fā)改委、工商系統(tǒng)等等，顯然中國的政府官員對此還不適應！更有評論將此視為美國對華貿(mào)易救濟政策的“風向標”和“里程碑”，意義非比尋常！

美國中期選舉后，對中國持強硬態(tài)度的民主黨取得了參眾兩院的領導權，雖然目前中美關系已經(jīng)進入了較為成熟穩(wěn)定的發(fā)展期，但更加傾向中小企業(yè)和勞工權益的美國民主黨比共和黨更加注重勞工權益和公平貿(mào)易，這為今后中美之間貿(mào)易摩擦的增多埋下了伏筆。中國海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2006年前九個月的中美貿(mào)易順差已突破了千億美元，達到1022.2億美元，應該說中美貿(mào)易存在的巨大順差也為美方提供了支持本案最終裁定勝訴的經(jīng)濟背景！在縮小與美方的貿(mào)易順差方面，中國政府也是不遺余力，除了在不同場合表示要逐步增強人民幣匯率浮動的彈性外，也擴大了對美方企業(yè)產(chǎn)品的采購量。今年9月還實現(xiàn)了2003年以來的第二次出口退稅率的下調(diào)，明顯抑制了“兩高一資”產(chǎn)品出口過快增長的勢頭，應該說國家宣布取消對進口原木、木片和商品漿作為原料生產(chǎn)的紙漿、紙和紙板所享受的13%出口退稅的政策也是在此背景下推動的結果。雖然中國紙業(yè)界仍有聲音置疑國家該項政策的出臺，或仍抱有期待政府修改的設想，但筆者認為，如果從整個國家利益的角度去考慮問題的話，這應該是個“死結”，沒有商量的余地！