2004年，中國(guó)政府取消了對(duì)以國(guó)內(nèi)資源為原料的紙漿、紙和紙板的13%的出口退稅，而以進(jìn)口纖維為原料的產(chǎn)品被豁免繼續(xù)享有。2006年中國(guó)政府又宣布取消對(duì)進(jìn)口原木、木片和商品漿作為原料生產(chǎn)的紙漿、紙和紙板所享受的13%出口退稅，該政策原應(yīng)于 2006年1月1日生效，但國(guó)家考慮到為了給紙企一些緩沖期，該政策最終生效日期推遲到了2006年12月1日。

國(guó)家持續(xù)頒布取消紙漿出口退稅法規(guī)的用意何在？

這項(xiàng)由國(guó)家發(fā)改委頒布的政策旨在降低以自然資源為原料的可能導(dǎo)致高能耗和污染的產(chǎn)品的出口量。另外中國(guó)政府也希望通過(guò)降低以自然資源為原料的產(chǎn)品出口量來(lái)緩解與美國(guó)以及歐洲迅速增長(zhǎng)的貿(mào)易赤字所帶來(lái)的緊張態(tài)勢(shì)。

紙漿的來(lái)料加工：限于中國(guó)木漿原料的缺乏，做為生產(chǎn)高檔用紙的原料主要依賴于進(jìn)口，這些來(lái)料加工后的成品紙被再次銷(xiāo)往海外。基于成本要素的影響，通常這種加工貿(mào)易的利潤(rùn)不高，所以在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整后，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)紙企對(duì)海外市場(chǎng)的開(kāi)拓！中國(guó)紙企原本在國(guó)家退稅政策的扶持下得以“低價(jià)格”入侵海外市場(chǎng)，但距離被國(guó)際市場(chǎng)的品牌價(jià)值認(rèn)可階段尚有一段很長(zhǎng)的路需要走，從“步履蹣跚”即轉(zhuǎn)為“獨(dú)立行走”，顯然中國(guó)的紙企還沒(méi)有準(zhǔn)備好！

紙漿來(lái)料加工取消出口退稅的政策會(huì)導(dǎo)致海外商品漿購(gòu)買(mǎi)吸引力的降低，中國(guó)紙企會(huì)更多機(jī)會(huì)的從國(guó)內(nèi)供應(yīng)商處尋求原料。這對(duì)于那些采用直銷(xiāo)模式把紙漿直接出售給中國(guó)廠商的國(guó)外紙漿生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)是一個(gè)打擊。對(duì)中國(guó)來(lái)講，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整仿佛致使國(guó)內(nèi)與海外兩個(gè)紙漿市場(chǎng)的發(fā)展是背道而馳的，是否中國(guó)的紙漿貿(mào)易商又尋求到了新的發(fā)展契機(jī)（貿(mào)易商們通常低價(jià)囤積并在價(jià)格提升后拋售，依此迅速獲得收益。在過(guò)去的幾年中，這樣的投機(jī)行為已經(jīng)成為中國(guó)紙漿市場(chǎng)走勢(shì)反復(fù)無(wú)常的主要原因！）

中國(guó)的造紙產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展期，無(wú)論是中國(guó)的民族紙企，還是外資進(jìn)駐的獨(dú)資、合資企業(yè),都在迅速擴(kuò)張自己的經(jīng)營(yíng)規(guī)模！出于對(duì)中國(guó)未來(lái)紙業(yè)市場(chǎng)的寬廣憧憬，無(wú)不在企業(yè)尋求“做大規(guī)模”上下功夫，這也是造成目前某些紙種暫時(shí)供求失衡的主要原因！對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)新興加速發(fā)展的紙業(yè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，對(duì)木漿的需求無(wú)疑是巨大的，但限于造紙?jiān)�料的缺乏，必然更多的�?huì)去尋求海外市場(chǎng)的供亟。這也使中國(guó)成為國(guó)際木漿市場(chǎng)走勢(shì)的重要睛雨表之一！就以今后五年中國(guó)紙業(yè)市場(chǎng)的在建和籌建項(xiàng)目來(lái)看，這種趨勢(shì)仍會(huì)持續(xù)下去！所以從大的市場(chǎng)背景分析來(lái)看，雖然國(guó)際木漿的走勢(shì)會(huì)有小幅波動(dòng)，但整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)仍然強(qiáng)硬！由于中國(guó)紙企在新政下會(huì)首先考慮尋求國(guó)內(nèi)產(chǎn)漿商的供亟，勢(shì)必會(huì)造成國(guó)內(nèi)出現(xiàn)木漿“奇貨可居”的局面，從而拉動(dòng)國(guó)內(nèi)漿價(jià)的走高，但因?yàn)橹袊?guó)木漿原料的先天缺乏，大量的缺口還是需要國(guó)際市場(chǎng)的補(bǔ)充，雖然今后中國(guó)紙企的國(guó)產(chǎn)漿利用占比會(huì)有所提高，但從整體上的供求關(guān)系來(lái)講，態(tài)勢(shì)依然沒(méi)有改變！