由于利益的驅(qū)使，地方保護(hù)主義的存在，加上國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法不嚴(yán)等原因，社會上非法出版、盜版、盜印猖獗，價格頗低的非法出版物大街小巷，隨處可見，嚴(yán)重沖擊著正規(guī)出版物的銷售，使許多出版社面臨威脅，一些質(zhì)量高、數(shù)量大、銷售暢的書刊出版和再版越來越困難。“泱及池魚”，正規(guī)印刷廠也成為受害者。
　　　　
　　加入WTO后，中國承諾進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，國內(nèi)市場尤其是服務(wù)市場將更加開放，對外商投資企業(yè)的產(chǎn)品外銷比將不再適用，外匯平衡制約不復(fù)存在，外經(jīng)貿(mào)政策的透明度增加，中國將給予外商投資企業(yè)國民待遇，根據(jù)國務(wù)院修訂后的《印刷工業(yè)管理?xiàng)l例》，國家允許設(shè)立中外合資經(jīng)營印刷企業(yè)，中外合作經(jīng)營印刷企業(yè)，允許設(shè)立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外資企業(yè)，印刷工業(yè)進(jìn)入壁壘大大降低，有資料透露，現(xiàn)已有100多家提出設(shè)立申請的外資企業(yè)通過審批，投資總額近10億美元，印刷工業(yè)市場激烈競爭拉開了序幕。現(xiàn)在對包裝印刷、商務(wù)印刷投資限制已經(jīng)放開，這一領(lǐng)域?qū)⒊蔀閲�外資本投資建廠的首要沖擊目標(biāo)。此外，書刊印刷企業(yè)關(guān)注的“中小學(xué)教科書印制招標(biāo)”的管理辦法已被有關(guān)部門提到議事日程，進(jìn)入研究論證的階段，并將在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)推出，可見，與“狼”共舞的殘酷現(xiàn)實(shí)已經(jīng)來臨。 　　　　
　　 　　　　
　　2．國家政策對票據(jù)印刷企業(yè)發(fā)展的影響
　　　　
　　票據(jù)印制是一種特殊行業(yè)，其生產(chǎn)資格涉及準(zhǔn)入許可證制度，安全保密制度，特種行業(yè)許可證制度。國家或主管部門制定的政策對票據(jù)印刷企業(yè)的影響顯著，對企業(yè)生存發(fā)展是一個關(guān)鍵的因素，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 　
　　　
　　⑴定點(diǎn)許可證是票據(jù)印刷企業(yè)生存之本。當(dāng)代社會中各種票證種類繁多，但無一不是主管部門定點(diǎn)印制的。大到每個人離不開的人民幣，小到銀行儲蓄存單存折，從紙張到防偽材料，印制廠家，運(yùn)輸存儲無一不是國家定點(diǎn)單位經(jīng)營的。 ⑵國家有關(guān)部門統(tǒng)管的單證還有稅務(wù)發(fā)票、車票、保險公司的保單、銀行儲蓄存單、存折、結(jié)算憑證（如報單）、民政部結(jié)婚證、離婚證、公安部戶口簿、護(hù)照、汽車駕駛證、行駛證、身份證、建設(shè)部土地證、房產(chǎn)證、各種彩票等等，這些單證的生產(chǎn)已被主管部門嚴(yán)格管理起來，每隔一段時間就要進(jìn)行定點(diǎn)廠家的調(diào)整，因此，主管部門控制著相關(guān)印制企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)乃至生存死亡。⑶政府對票據(jù)單證進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策，如人民幣換版，定額票、稅控票、刮開式對獎發(fā)票，出國護(hù)照換版，等等，對票據(jù)印刷企業(yè)的設(shè)備要求、技術(shù)要求、任務(wù)量也有很大的影響，從某種程度上講，票據(jù)業(yè)務(wù)主管部門就是票據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的衣食父母，決定企業(yè)的命運(yùn)。