（三）舉辦“2018中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會——聚焦智能化”。前幾天，習(xí)近平總書記在參加“兩會”廣東代表團審議時指出，“中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，是不可能真正強大起來的，只能是大而不強。”這再一次明確了貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求。目前，我國印刷業(yè)面臨著剛性約束增強、運行軌跡觸底、“黏性”特質(zhì)顯現(xiàn)三個“喜憂參半”的特征，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的攻關(guān)期和克服陣痛、調(diào)整蓄能、謀劃新機的“新窗口期”。在我們?nèi)�行業(yè)學(xué)習(xí)十九大“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”戰(zhàn)略目標(biāo)過程中，我覺得，當(dāng)前的迫切任務(wù)，是構(gòu)建現(xiàn)代化印刷經(jīng)濟體系。宏觀來說，有3項任務(wù)：一是堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為發(fā)展主線。這要求在綠色印刷、數(shù)字印刷、智能印刷實施上大力增強市場要素供給，挖掘印刷業(yè)“黏性”功能，強化“印刷業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+X”發(fā)展模式，盡快闖出印刷業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革之路。二是加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。“體系”是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各項功能與職能實現(xiàn)密切聯(lián)系的集合體，具體說，就是要與國家財政、金融、規(guī)劃發(fā)展、環(huán)保、科技、人力資源等相關(guān)職能部門的行政資源相融合、相貫通，爭取政策紅利。當(dāng)前，印企建設(shè)資金投入極不平衡，“馬太效應(yīng)”顯著，而國家稅改方針又一時難以調(diào)整，因此，推進印刷技術(shù)創(chuàng)新，加快印刷與金融行業(yè)深度融合，激發(fā)人才效用等，成為行政管理部門的重要工作價值取向。三是建立有效的市場運行機制。市場運行規(guī)律性強，但政府宏觀調(diào)控這只“看得見的手”所起的作用也不可低估。十八大以來，印刷復(fù)制業(yè)深化“放管服”行政改革，加強事中事后監(jiān)管都是在彰顯這個作用。為落實好上述任務(wù)，結(jié)合《印刷業(yè)“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》提出的“四化”發(fā)展方向，總局去年圍繞“數(shù)字化”方向，進行了重點宣貫、推廣和引導(dǎo)，取得了較好成果。今年，針對行業(yè)需求、關(guān)注熱點和產(chǎn)業(yè)實際，按照總局年度工作要點部署,我們準(zhǔn)備聚焦“智能化”發(fā)展，舉辦“印刷業(yè)創(chuàng)新大會”。以此方式，向國家印刷示范企業(yè)、規(guī)模以上重點印刷企業(yè)及全行業(yè)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展報告，邀請骨干企業(yè)介紹經(jīng)驗，梳通路徑、打通政策，引領(lǐng)方向、整合資源，尋找新動能、占領(lǐng)新市場，力爭搭建一個宏觀指導(dǎo)、深度對接的行業(yè)交流與共享平臺，探索現(xiàn)代化印刷經(jīng)濟體系構(gòu)建之路。目前，我們正在深入調(diào)研與討論，擬向各地和示范企業(yè)征集一批智能化發(fā)展項目，培育和建設(shè)一批書刊印刷等領(lǐng)域的重點智慧印廠項目。

  （四）加大違規(guī)案件查處力度。習(xí)近平總書記曾論述過意識形態(tài)領(lǐng)域“紅色、黑色、灰色”三個地帶的問題。他指出“紅色地帶是我們的主陣地，一定要守住；黑色地帶主要是負(fù)面的東西，要敢于亮劍，大大壓縮其地盤；灰色地帶要大張旗鼓爭取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶。”領(lǐng)會習(xí)總書記重要論述精神，我覺得，印刷復(fù)制領(lǐng)域的紅色地帶，是完成好黨中央交辦的各項重大政治任務(wù)、滿足人民日益增長的美好生活需要的工作領(lǐng)域，對此，我們要給予悉心指導(dǎo)和大力支持；印刷復(fù)制領(lǐng)域的黑色地帶，是那些膽大妄為、鋌而走險從事政治類、侵權(quán)盜版和淫穢色情非法出版物印制的違規(guī)者和違法違規(guī)行為，對此，我們必須敢于亮劍、不計成本、堅決打擊；印刷復(fù)制領(lǐng)域的灰色地帶，則是那些打插邊球、懷僥幸心的投機者和投機違規(guī)行為，對此，我們絕不能姑息縱容，既要教育引導(dǎo)，也要“秋后算賬”、給予處罰，讓他們不想、不敢、不能違規(guī)。只有勇于亮劍，才能掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)；只有敢于亮劍，才能不斷鞏固壯大陣地。因此，我們各級管理部門在查處違規(guī)專項行動中，要做到以下幾點。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭查案。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、摸清情況，深入一線、帶頭辦案，查辦一批典型案件，以點帶面、落實任務(wù)。二是指導(dǎo)辦案。要指導(dǎo)各地針對問題、重點突破，強化管控、壓實責(zé)任。建議各地開展年度辦案評查工作，加強與文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的合作、溝通，對其有關(guān)工作進行指導(dǎo)。三是建立通報制度。按照“雙隨機、一公開”要求，通過網(wǎng)上網(wǎng)下各類渠道，向行業(yè)、上級管理部門及工商等有關(guān)部門通報督查工作、查處違規(guī)和大案要案情況。今年，我們要認(rèn)真探索和建立地方分散查處、中央集中通報的工作機制。剛才，北京市文化市場行政執(zhí)法總隊劉鐵京同志介紹了查處違規(guī)的情況，他們深入研究行業(yè)特點，綜合運用各種手段，有針對性地實施精準(zhǔn)打擊的工作經(jīng)驗，值得大家借鑒學(xué)習(xí)。

  （五）切實提高管理和塑造水平。針對實際創(chuàng)新方式方法，是管理部門提升影響力、塑造力的重要手段。當(dāng)前，一是要加快制度建設(shè)。按照總局部署，實施了14年的印刷企業(yè)年度核驗今年調(diào)整為印刷企業(yè)年度報告，這是一項重大制度創(chuàng)新，使得多年來具有“二次審批”性質(zhì)的年度核驗徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管形態(tài)。這給印刷管理部門提出了更高工作要求。總局將在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步統(tǒng)一報告公示內(nèi)容、制定監(jiān)督辦法、完善處罰措施，適時出臺印刷企業(yè)年度報告公示管理辦法。今年，我們部署廣東省局、北京市局、江蘇省局分別在接受境外委托、出版物印刷、包裝裝潢印刷等方面進一步開展平臺公示試點。希望各地大膽探索、積累經(jīng)驗，共同完善印刷企業(yè)年度報告公示制度。今年，總局還將修訂《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》等規(guī)章。二是要充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。各地要運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加快印刷復(fù)制委托書網(wǎng)上備案系統(tǒng)建設(shè)或申請使用全國主干系統(tǒng)，提高監(jiān)管服務(wù)水平。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管作用，實現(xiàn)由政府主動選擇性監(jiān)管向全方位監(jiān)管轉(zhuǎn)變。三是要豐富監(jiān)管手段。加強對出版物印制企業(yè)、具有出版物印制能力的企業(yè)及違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。積極采用約談等方式加強疏導(dǎo)、教育，將印刷管理五項制度細(xì)化到崗、落實到人，層層落實意識形態(tài)管理責(zé)任。四是要深化服務(wù)。印刷業(yè)市場化程度高，市場起著配置資源的決定性作用。但市場機制和力量在推進產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展、高質(zhì)量變革上反應(yīng)度有時不夠靈敏，配置能力也不能高估，還需要政府的宏觀引導(dǎo)與市場力量相結(jié)合。剛才，江蘇省局尹曉平同志在發(fā)言中介紹的打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展交流平臺的經(jīng)驗，就典型地反映了政府在引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面所能起到的積極作用。