從2002年國家質(zhì)檢總局首次在小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等五類常用食品中實(shí)施食品安全市場準(zhǔn)入制度以來，到目前為止，已有28大類食品全面納入了食品監(jiān)管。 繼2004年1月1日國家質(zhì)檢總局對第一批的五類常用食品正式實(shí)施“QS”市場準(zhǔn)入制度后，第二批必須標(biāo)注“QS”標(biāo)志的肉制品、乳制品等10類食品已于2005年1月1日起開始實(shí)行市場準(zhǔn)入制。生產(chǎn)這些食品的企業(yè)必須在6月30日前獲得生產(chǎn)許可證并加貼（印）QS標(biāo)志方可出廠銷售。工商部門對不符合標(biāo)識要求的食品強(qiáng)制下架，沒收全部非法收入，并處以罰款，直至由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。 

    與此同時，茶葉、糖果制品、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產(chǎn)加工品、淀粉及淀粉制品等其余13類食品的市場準(zhǔn)入工作開始啟動。有關(guān)部門已經(jīng)開展了企業(yè)必備條件專項(xiàng)調(diào)查，并制定下發(fā)了13類食品的審查細(xì)則，各地即將組織開展審查發(fā)證工作。

    嚴(yán)格自律是領(lǐng)先的保證，企業(yè)只有規(guī)范操作、誠信生產(chǎn)、嚴(yán)格自律，才能在市場上有立足之地。充分理解食品安全市場準(zhǔn)入制度，積極申請認(rèn)證，企業(yè)才能保護(hù)自身生存和發(fā)展，爭搶市場先機(jī)。同時，這也是對消費(fèi)者、對社會責(zé)任感的體現(xiàn)。本期欄目將就申請“QS”認(rèn)證過程中的相關(guān)要點(diǎn)進(jìn)行解讀，期待能給還在進(jìn)行準(zhǔn)備的企業(yè)給予幫助。

    什么是“QS”認(rèn)證制度

     食品是一種特殊商品，它最直接地關(guān)系到每一個消費(fèi)者的身體健康和生命安全。近年來，在人民群眾生活水平不斷提高的同時，食品質(zhì)量安全問題也日益突出。為從食品生產(chǎn)加工的源頭上確保食品質(zhì)量安全，必須制定一套符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、運(yùn)行有效、與國際通行做法一致的食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，來加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從企業(yè)的生產(chǎn)條件上把住市場準(zhǔn)入關(guān)。

    “QS”是質(zhì)量安全 Quality Safety 的英文縮寫。它是我國最新實(shí)施的食品質(zhì)量安全標(biāo)志。“QS認(rèn)證制度是食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，它是國家質(zhì)檢總局按照國務(wù)院批準(zhǔn)的三定方案確定的職能，依據(jù)《中國人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》等法律法規(guī)以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》的有關(guān)規(guī)定，制定的對食品及其生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管制度。它是提高食品質(zhì)量、保證消費(fèi)者安全健康的需要，也是保證食品加工企業(yè)的基本條件，強(qiáng)化食品生產(chǎn)法制管理的需要。有利于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競爭，適應(yīng)加入WTO以后我國社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放的形勢。

    “QS”認(rèn)證制度要求具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動、具備規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)管制度，主要包括三項(xiàng)內(nèi)容： 

    （一）是對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施食品生產(chǎn)許可證制度。對于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；凡不具備保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的企業(yè)不得從事食品生產(chǎn)加工。 

    （二）是對企業(yè)生產(chǎn)的出廠產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)令實(shí)行委托檢驗(yàn)。   

    （三）是對實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度，檢驗(yàn)合格的食品加貼市場準(zhǔn)入標(biāo)志，即QS標(biāo)志，向社會做出“質(zhì)量安全”承諾。