“兩型”理念

　　——探索城市群模式，惠及百姓生活

　　“亂峰空翠晴猶濕，山市嵐錯近覺遙。”如今，昭山在湖南的名氣越來越大。

　　位于長沙、株洲、湘潭三市結合部的昭山，森林覆蓋率在70%以上，被稱為長株潭城市群的“綠心”。當地不少老百姓說，要像愛護自己的眼睛一樣，愛護這片“綠心”。

　　據昭山示范區管委會介紹，昭山原有工業項目已大部轉移，重點發展生態旅游、休閑度假等綠色產業。在這里，保護比發展更為重要。

　　探索適宜的城市群發展模式是“兩型”試驗的重要任務之一。根據湖南省制定的規劃，在空間結構上，長株潭城市群將突出湖南山水生態特色，城市建設依山就水，山水洲城相融;城市之間通過森林、稻田、水面、濕地連接，疏密相間，顯山露水。在發展內涵上，圍繞“兩型”主題，積極推進能源資源利用、環境治理、生態環保、產業發展、綜合基礎設施建設、城鄉統籌發展等方面改革創新。同時，湖南在更大范圍內布局，推進以長株潭為核心，通勤半徑一個半小時，包括岳陽、益陽、常德、婁底、衡陽5座城市在內的“3+5”城市群建設。

　　留住綠水青山，保持可持續發展。隨著“兩型”試驗的推進，這樣的理念已經開始融入到各級黨委、政府的發展觀中。

　　2009年6月，隨著湖南省新生水泥廠一條轟鳴多年的機立窯生產線停產，長沙市大河西先導區內的坪塘老工業基地產業退出正式啟動。根據功能定位，大河西先導區的發展方向，是機械制造、電子信息等高新技術產業。

　　大河西先導區國土規劃部副部長李湘輝說，先導區專門設立了獎勵資金，企業退出越早，獎金越高。據初步測算，先導區預計支出的獎金高達6000萬元。

　　“兩型”理念同樣貫穿于試驗區的規劃編修過程中。按照規劃，長株潭核心區域分為禁止開發區、限制開發區、重點開發區和優化開發區。湖南省要求，對規劃中要求控制開發的區域必須嚴格保護，如有違反，“要公開曝光，依法追究直接責任人和相關領導的責任”。

　　為保證規劃順利落地，政績考核的“指揮棒”開始向“兩型”試驗傾斜。在湖南省2009年實施的1000分績效考核中，長株潭三市的“兩型社會”建設占了50分。同時，長株潭城市群區域規劃條例已在湖南省人大常委會上獲得通過，將于2010年1月1日實施，標志著規劃條例已經獲得法律效力。

　　2009年6月28日，長株潭城市群三市突破行政區域界限，成功實現通信一體化升位并網。三地城鄉同費后，每年為三地群眾靜態節約話費2億元。

　　類似于這樣的“利好”，還將隨著“兩型”試驗的推進，惠及越來越多的湖南人民。

　　——連接長株潭三市的軌道交通網已開工建設，公路城際干道2009年底通車，將為人們提供更加便捷、高效的交通選擇，并將大大改變人們的出行方式。

　　——2009年9月啟動的湘江長沙綜合樞紐工程，在發揮湘江水運優勢、大幅提高貨物通江達海能力的同時，還將催生出一個水天一色的濱江新景觀。

　　——“兩型”改革試驗統籌城鄉發展，加快城鄉基礎設施對接聯網、互通共享，將極大推動供氣、供水、污水處理等城市基礎設施向農村延伸。

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