稅目增加審批手續(xù)簡(jiǎn)化

進(jìn)入21世紀(jì)，為了適應(yīng)加入WTO的要求，我國(guó)實(shí)行了更加開(kāi)放的政策，嚴(yán)格履行我國(guó)加入WTO議定書的承諾，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅，吸引外商來(lái)華投資，同時(shí)也鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)印機(jī)企業(yè)把產(chǎn)品銷往國(guó)外。

改革開(kāi)放前進(jìn)出口印刷設(shè)備極少，只不過(guò)買幾臺(tái)樣機(jī)罷了。改革開(kāi)放后，進(jìn)出口貨物逐步增多，海關(guān)總署每年制訂的進(jìn)出口稅則稅目逐年增加。到1998年，其中進(jìn)口印刷設(shè)備的稅則稅目達(dá)到了20個(gè)，加入WTO以后增加到32個(gè)，到了2008年增加到了59個(gè)，還增加了14個(gè)暫定稅率的稅目。這說(shuō)明允許進(jìn)口我國(guó)的印刷產(chǎn)品越來(lái)越多，范圍越來(lái)越廣了。這也說(shuō)明我國(guó)向世界各國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放了市場(chǎng)，擴(kuò)大了開(kāi)放的力度。

我國(guó)加入WTO之前，平張紙膠印機(jī)和卷筒紙膠印機(jī)長(zhǎng)期來(lái)一直作為特定產(chǎn)品來(lái)管理。管理級(jí)別高（其進(jìn)口許可證由國(guó)家商務(wù)部來(lái)簽發(fā)），審批環(huán)節(jié)多，報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)；除了企業(yè)所在地管理部門審批外，還得進(jìn)京報(bào)批。

2002年我國(guó)加入WTO后，原外經(jīng)貿(mào)部（后改為商務(wù)部）和海關(guān)總署先后聯(lián)合發(fā)布了[2002]62號(hào)、[2003]71號(hào)、[2004]94號(hào)公告，將平張紙膠印機(jī)和卷筒紙膠印機(jī)等8個(gè)目錄的產(chǎn)品，后又?jǐn)U大到11個(gè)目錄的產(chǎn)品。由原來(lái)的特定產(chǎn)品管理方式改為《自動(dòng)進(jìn)口許可機(jī)電產(chǎn)品目錄》管理。這一重大改變，使進(jìn)口膠印機(jī)等11個(gè)目錄的產(chǎn)品進(jìn)口許可證由以往由外經(jīng)貿(mào)部（現(xiàn)為商務(wù)部）簽發(fā)改為由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室簽發(fā)。這樣一來(lái)，下放了管理權(quán)，簡(jiǎn)便了申報(bào)手續(xù)，提高了辦事效率，縮短了辦事時(shí)間，方便了企業(yè)進(jìn)口設(shè)備。

政策優(yōu)惠鼓勵(lì)外商投資

我國(guó)加入WTO后，商務(wù)部修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，同時(shí)有關(guān)部門采取了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外商來(lái)華辦中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)（簡(jiǎn)稱三資企業(yè)）。采取的主要政策措施如下。

實(shí)行兩免三減的優(yōu)惠政策。即外資企業(yè)投產(chǎn)并獲利后，兩年內(nèi)免交所得稅，而后三年減半征收企業(yè)所得稅。這樣就大大降低了外商投資的風(fēng)險(xiǎn)。

允許投資包裝裝潢印刷企業(yè)的外商，可以申辦獨(dú)資經(jīng)營(yíng)和由外商控股的合資企業(yè)。

允許印刷品100%出口的外資企業(yè)，其進(jìn)口自用印刷設(shè)備免征關(guān)稅和增值稅。

允許有書刊印刷許可證的三資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)承印國(guó)內(nèi)書刊印刷任務(wù)。

制定印刷加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)，方便外資企業(yè)進(jìn)出口。加入世貿(mào)組織前后，已先后制定了書刊報(bào)紙、兒童圖書、玩具彩盒以及鞋盒、煙盒、膠卷盒等加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)，大大方便了外資企業(yè)進(jìn)出口工作。

由于采取了上述政策措施，調(diào)動(dòng)了外商來(lái)華投資辦印刷企業(yè)的積極性。2004年后，外商來(lái)華投資辦印刷三資企業(yè)的行業(yè)審批權(quán)，下放到各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行，為外商來(lái)華投資辦印刷企業(yè)創(chuàng)造了更為有利的條件。直至目前為止，外商來(lái)華投資辦印刷企業(yè)已接近3000家。

由于采取了以上更加開(kāi)放的政策，吸引外商來(lái)華辦三資企業(yè)，促進(jìn)了中外印刷技術(shù)交流，特別是促進(jìn)了高新技術(shù)的引進(jìn)，外資企業(yè)帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理，帶來(lái)了高質(zhì)量高技術(shù)含量的外加工業(yè)務(wù)，當(dāng)然也帶來(lái)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使我國(guó)的印刷技術(shù)水平又上了一個(gè)新臺(tái)階。現(xiàn)在可以這么說(shuō)，世界上最先進(jìn)的技術(shù)裝備在我國(guó)基本都有，高品質(zhì)的印刷產(chǎn)品層出不窮，并源源不斷地送往世界各地。我國(guó)已成為世界印刷品的重要加工廠。

回顧改革開(kāi)放30年來(lái)走過(guò)的路程，看看今天各行各業(yè)發(fā)生的翻天覆地的變化，再看看我國(guó)印刷技術(shù)的飛速發(fā)展，這充分證明我們黨制定的改革開(kāi)放方針政策是十分英明正確的。沒(méi)有黨的改革開(kāi)放方針政策就沒(méi)有今天祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)，同時(shí)我國(guó)印刷技術(shù)也不可能發(fā)生劃時(shí)代的巨大進(jìn)步。