食品生產(chǎn)許可及市場準(zhǔn)入制度實施已近5年，為確保食品安全做出了積極的貢獻，該制度通過不斷的摸索和實踐已漸趨完善。但食品及食品包裝容器生產(chǎn)許可證發(fā)證流程偏長、速度偏慢的問題確實也無法滿足企業(yè)生產(chǎn)和銷售的需要，亟待改進和完善。

2007年開始，食品包裝容器生產(chǎn)也列入了QS管理范疇，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一審批核發(fā)其生產(chǎn)許可證。目前國家認(rèn)可的食品包裝容器生產(chǎn)許可證審查機構(gòu)和審查人員數(shù)量不足，不能及時安排專家實地審查，影響食品包裝容器申請取證的速度。像吉林省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、重慶市、貴州省的企業(yè)要由國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心（北京）安排；江西省、陜西省、山西省、云南省、海南省、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)的企業(yè)實地核查要由國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心（濟南）安排。上述省份的食品包裝容器生產(chǎn)企業(yè)普遍面臨遞交申報材料后較長時間等候?qū)嵉貙彶榈睦Ь场?/p>

幾年來國家質(zhì)檢總局陸續(xù)下放了部分食品生產(chǎn)許可證審批和發(fā)證權(quán)力，縮短了食品生產(chǎn)許可證辦證流程和時間，提高了效率。從目前的操作流程來看，飲料、罐頭等幾類食品生產(chǎn)許可證的審批最終仍需國家質(zhì)監(jiān)總局審查、發(fā)證，一個食品生產(chǎn)加工企業(yè)取證需要經(jīng)過區(qū)（縣）、市、省、國家四級審查，而且到省、國家兩級基本屬于形式審查，過于集中的審核機制不僅延長了審批發(fā)證時間，還增加了人力、費用，這樣的取證速度也無法滿足企業(yè)生產(chǎn)和進入市場的需求。

為了能緩解以上的問題，我們有以下建議：

一、建議國家質(zhì)檢總局督促各省技術(shù)監(jiān)督局加大力度建立包裝容器檢測機構(gòu)，培養(yǎng)審查專業(yè)人員，盡快將食品包裝容器實地審查的職責(zé)下放到各省，以加快企業(yè)辦理食品包裝容器QS證的速度。

二、建議國家質(zhì)檢總局能盡快將飲料、罐頭等幾類食品生產(chǎn)許可證審批發(fā)證的職責(zé)下放到各省，實行屬地核準(zhǔn)制度，推行誰審批誰負責(zé)的責(zé)任制，解決目前審核、發(fā)證流程中環(huán)節(jié)過多、時間過長的問題。