"綠色證券"新政的出臺，讓造紙業(yè)直接受到?jīng)_擊。國家環(huán)保總局《關于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導意見》要求，對從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)以及跨省經(jīng)營的"雙高"行業(yè)(13類重污染行業(yè))的公司申請首發(fā)上市或再融資，必須根據(jù)國家環(huán)保總局的規(guī)定，進行環(huán)保核查。而造紙行業(yè)就屬于"雙高"行業(yè)之一。

國家環(huán)保總局的有關官員表示，"綠色證券"政策出臺，建立在國家環(huán)保總局近年的試點基礎之上。2007年下半年，國家環(huán)保總局就下發(fā)《關于進一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請上市或再融資環(huán)境保護核查工作的通知》。該《通知》發(fā)布以來，國家環(huán)保總局已完成37家公司的上市環(huán)保核查。

據(jù)了解，首輪核查沒有通過的企業(yè)有10家，再融資企業(yè)山東晨鳴紙業(yè)集團名列其中。這10家上市企業(yè)中，8家已經(jīng)按照要求完成整改工作，國家環(huán)保總局已經(jīng)通過其核查，還有2家也已基本完成核查工作。

環(huán)保政策日趨嚴厲近幾年，國家環(huán)保總局和中國證監(jiān)會陸續(xù)發(fā)布有關上市環(huán)保核查的多項政策。其中，國家環(huán)保總局發(fā)布的相關政策有《關于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導意見》。《關于進一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請上市或再融資環(huán)境保護核查工作的通知》、《關于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的通知》。中國證監(jiān)會發(fā)布的相關政策有《上市公司信息披露管理辦法》、《關于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報文件的通知》。

"綠色證券"是國家環(huán)保總局繼"綠色信貸"、"綠色保險"之后推出的第三項環(huán)境經(jīng)濟政策。國家環(huán)保總局的官員表示，國家環(huán)保總局將繼續(xù)與相關部門聯(lián)手，加緊研究綠色貿(mào)易、綠色稅收、區(qū)域流域環(huán)境補償機制、排污權交易等政策，最終形成完整的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。

上市公司須披露環(huán)境信息根據(jù)新出臺的《意見》，國家環(huán)保總局一方面將向中國證監(jiān)會及時通報并向社會公開上市公司受到環(huán)境行政處罰及其執(zhí)行的情況，公開嚴重超標或超總量排放污染物、發(fā)生重特大污染事故以及建設項目嚴重環(huán)評違法的上市公司名單，由中國證監(jiān)會按照《上市公司信息披露辦法》的規(guī)定予以處理。

另一方面，國家環(huán)保總局還將選擇比較成熟的板塊或行業(yè)，開展上市公司環(huán)境績效評估，編制并發(fā)布中國證券市場環(huán)境績效指數(shù)及排名，為投資者、管理者提供上市公司的環(huán)境績效信息和排名情況。

上市公司的環(huán)境信息披露分為強制公開和自愿公開兩種形式。強制公開的環(huán)境信息指發(fā)生可能對上市公司證券及衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響且與環(huán)境保護相關的重大事件。上市公司應在投資者尚未得知時立即披露，說明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。

重大事件主要包括，新公布的環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)政策可能對公司產(chǎn)生重大影響的；公司因為環(huán)境違法違規(guī)被環(huán)保部門調(diào)查，或者受到刑事處罰、重大行政處罰的；公司有新、改、擴建具有重大環(huán)境影響的建設項目等重大投資行為的；由于環(huán)境保護方面的原因，公司被有關人民政府或者有關部門決定限期治理或者停產(chǎn)、搬遷、關閉的；公司由于環(huán)境問題涉及重大訴訟或者主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結或者被抵押、質(zhì)押的。此外，還有《環(huán)境信息公開辦法(試行)》規(guī)定并可能對上市公司證券及衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響的其他有關環(huán)境的重大事件。

新政將推進造紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展在國家環(huán)保總局的"綠色證券"要求下，13類重污染行業(yè)走到"環(huán)保核批"的關口。造紙行業(yè)作為重污染行業(yè)之一，也將受到環(huán)保核查的嚴管。

"綠色證券"新政將對造紙行業(yè)產(chǎn)生什么影響？中國造紙行業(yè)協(xié)會秘書長趙偉表示，這是一項有利于造紙行業(yè)發(fā)展的政策，對于造紙上市企業(yè)、投資者、股民都有利。這項政策要求造紙企業(yè)肩負社會責任，它的出臺有利于造紙行業(yè)的規(guī)范發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

趙偉說，造紙行業(yè)近10年發(fā)展很快，對環(huán)保問題也越來越重視，行業(yè)內(nèi)部把廢水排放問題作為重點來抓。近10年，造紙行業(yè)廢水達標排放率已從之前的不到50%，上升到2006年的93%，而造紙行業(yè)的污染物排放強度也在下降。趙偉認為，造紙行業(yè)的進步，得益于政策的逐步實施和管理力度的加強。國家政策的逐步完善，政府執(zhí)法管理力度的加強，有利于企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。他建議，政府要增強服務意識，尤其在驗收和核查中，體現(xiàn)對企業(yè)和行業(yè)的服務意識。

分析人士表示，總的來說，《意見》是節(jié)能減排方針的細化。它將促使上市公司重視環(huán)保，減少排放。《意見》將促進造紙行業(yè)轉變增長方式，促進造紙企業(yè)和行業(yè)的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。此外，這也將引起行業(yè)內(nèi)部競爭度的提高，一些環(huán)保達標的大公司肯定會受益，得到進一步發(fā)展的機會和條件，而一些不重視環(huán)保問題的小企業(yè)，將面臨淘汰出局的危險。

業(yè)內(nèi)專家認為，《意見》的出臺，對于一些想要上市的造紙企業(yè)，還有想進一步擴大規(guī)模的已上市造紙企業(yè)，上市的難度都在加大。