北京市部分印刷企業(yè)在接受承印內(nèi)部資料性出版物時(shí)，因?yàn)榉N種原因沒(méi)有持有準(zhǔn)印證，被北京某執(zhí)法大隊(duì)下達(dá)了罰款通知書(shū)，經(jīng)了解，相關(guān)內(nèi)部資料性出版物單位已經(jīng)辦理了準(zhǔn)印證，但準(zhǔn)印證未及時(shí)送達(dá)印刷企業(yè)，而被下達(dá)罰款通知書(shū)。

據(jù)了解，2001年8月2日頒布的國(guó)務(wù)院令第315號(hào)（實(shí)施日期：2001/08/02）《印刷管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：印刷企業(yè)接受委托印刷內(nèi)部資料性出版物的，必須驗(yàn)證縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)印證。

《印刷管理?xiàng)l例》第六章“罰則”規(guī)定：出版物印刷企業(yè)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)新聞出版管理的部門(mén)根據(jù)情節(jié)給予警告、沒(méi)收違法所得，并處所印制的出版物總定價(jià)2倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證：

非法承接印制他人委托的出版物的；假冒或者盜用他人名義印制出版物的；盜印他人出版物的；非法加印或者銷(xiāo)售受委托印制的出版物的；編印、征訂、銷(xiāo)售出版物的。

筆者認(rèn)為：《印刷管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，是為了杜絕反動(dòng)、色情或其它非法的內(nèi)部資料性出版物出現(xiàn)。遇到問(wèn)題的部分印刷企業(yè)，只需要與相關(guān)內(nèi)部資料性出版物單位做好溝通，提前做好工作，及時(shí)取得準(zhǔn)印證，便可避免這種情況出現(xiàn)。

有的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，北京市的印刷企業(yè)很多，如果每個(gè)印活都需要出版單位去辦準(zhǔn)印證，那么北京市新聞出版局每天都會(huì)排起長(zhǎng)龍，而且每活件必有準(zhǔn)印證，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)日益加大，講究效率的北京市印刷企業(yè)也不太現(xiàn)實(shí)。

事實(shí)上，《印刷管理?xiàng)l例》對(duì)于印刷企業(yè)接受委托印刷內(nèi)部資料性出版物或接受委托印刷宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料性出版物，與接受出版單位委托印刷圖書(shū)、期刊、報(bào)紙規(guī)定不同。前者需要“準(zhǔn)印證”，后者分不同情況處理。印刷企業(yè)接受出版單位委托印刷圖書(shū)、期刊，需要“出版單位的委托書(shū)+所在地出版行政部門(mén)備案”等；印刷企業(yè)接受委托印刷報(bào)紙，需要“驗(yàn)證報(bào)紙出版許可證”等。以上的“每活件必有準(zhǔn)印證”是一種不科學(xué)的說(shuō)法。

請(qǐng)看：《印刷管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定：印刷企業(yè)接受出版單位委托印刷圖書(shū)、期刊的，必須驗(yàn)證并收存出版單位蓋章的印刷委托書(shū)，并在印刷前報(bào)出版單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)備案；印刷企業(yè)接受所在地省、自治區(qū)、直轄市以外的出版單位的委托印刷圖書(shū)、期刊的，印刷委托書(shū)還必須事先報(bào)印刷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)備案。印刷委托書(shū)由國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)規(guī)定統(tǒng)一格式，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)統(tǒng)一印制。印刷企業(yè)接受出版單位委托印刷報(bào)紙的，必須驗(yàn)證報(bào)紙出版許可證；接受出版單位的委托印刷報(bào)紙、期刊的增版、增刊的，還必須驗(yàn)證主管的出版行政部門(mén)批準(zhǔn)出版增版、增刊的文件。

筆者認(rèn)為：國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《印刷管理?xiàng)l例》是在征求了各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上頒布的，政府執(zhí)法部門(mén)也是依章行事。在“沒(méi)準(zhǔn)印證”被罰款事件中，印刷企業(yè)和內(nèi)部資料性出版單位只需要依法行事，絕不會(huì)“來(lái)不及”，內(nèi)部資料性出版物的辦證也不會(huì)致使政府出版行政部門(mén)“排長(zhǎng)龍”，那實(shí)際上是一種托辭。