目前，我國(guó)造紙工業(yè)企業(yè)有3600家，能力約7000萬(wàn)噸，紙及紙板產(chǎn)量達(dá)5600萬(wàn)噸，消費(fèi)量達(dá)5930萬(wàn)噸，生產(chǎn)量和消費(fèi)量均居世界第二位，已成為世界造紙工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易大國(guó)，同時(shí)也是世界造紙產(chǎn)品主要進(jìn)口國(guó)，產(chǎn)品自給率達(dá)90%以上，基本上滿足國(guó)內(nèi)新聞出版、印刷、商品包裝等相關(guān)行業(yè)的消費(fèi)需求。

1.我國(guó)紙類消費(fèi)需求增長(zhǎng)，供求缺口增大

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年我國(guó)人均紙品的消費(fèi)量約為50千克，與全球平均57千克的消費(fèi)量以及發(fā)達(dá)國(guó)家人均300千克左右的消費(fèi)量相比，仍有較大差距。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，人均消費(fèi)水平不斷提高，行業(yè)需求具有很大的增長(zhǎng)潛力。根據(jù)紙及紙板消費(fèi)量指數(shù)與GDP指數(shù)的相關(guān)性分析，并綜合考慮影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)不確定因素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，“十一五”期間，我國(guó)造紙工業(yè)仍將處于發(fā)展增長(zhǎng)期，預(yù)計(jì)2006年至2010年紙及紙板消費(fèi)量的年均增長(zhǎng)速度為7.5%，2010年紙及紙板的消費(fèi)量將從2006年的6600萬(wàn)噸增長(zhǎng)到8500萬(wàn)噸左右，國(guó)內(nèi)自給率保持在90%以上，人均消費(fèi)量由50千克增至62千克。

雖然05、06年新上產(chǎn)能不少，但是由于出口和國(guó)內(nèi)需求增大，目前市場(chǎng)基本達(dá)到供求平衡，而未來(lái)行業(yè)供給能力受固定投資增速的放緩而增長(zhǎng)減慢，同時(shí)節(jié)能減排政策背景下，淘汰落后產(chǎn)能將進(jìn)一步壓縮產(chǎn)能增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)造紙行業(yè)的景氣度將持續(xù)至2009年，之后至少保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)持平的增長(zhǎng)速度。

2.目前我國(guó)造紙工業(yè)整體發(fā)展受以下條件限制

大部分企業(yè)規(guī)模較小，限制行業(yè)整體發(fā)展

目前我國(guó)制漿造紙大部分制漿造紙企業(yè)規(guī)模過(guò)小，大型企業(yè)相對(duì)較少，這使得企業(yè)的規(guī)模效益無(wú)法實(shí)現(xiàn)，限制了企業(yè)技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品檔次的提高和污染的有效防治。

整體落后的技術(shù)能力及生產(chǎn)設(shè)備使得造紙行業(yè)成為我國(guó)環(huán)境污染的主要行業(yè)，環(huán)保壓力迫在眉睫

由于我國(guó)草漿造紙仍然占有較大比例，多數(shù)企業(yè)設(shè)備、技術(shù)落后，有效治污設(shè)施少，造紙工業(yè)已成為我國(guó)污染環(huán)境的主要行業(yè)之一，草漿生產(chǎn)線有堿回收裝置的產(chǎn)量?jī)H占草漿總產(chǎn)量的30.0%，草類制漿COD排放量占整個(gè)造紙工業(yè)排放量的60%以上，仍然是主要的污染源。

造紙工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，涉及水資源、水環(huán)境、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、土地資源等諸多方面。較低的技術(shù)裝備水平使得我國(guó)造紙工業(yè)的水、能源、物料的消耗位居世界先列。就噸漿紙綜合能耗和綜合水耗來(lái)看，國(guó)際上先進(jìn)水平為噸漿紙綜合能耗0.9～1.2噸標(biāo)煤，綜合取水量35～50噸，我國(guó)除少數(shù)企業(yè)或部分生產(chǎn)線達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平外，大部分企業(yè)噸漿紙綜合能耗平均為1.38噸左右標(biāo)煤，103噸左右的用水。我國(guó)造紙工業(yè)面臨的環(huán)保壓力依然很大、污染防治任務(wù)十分艱巨。

造紙纖維原料很大程度上依賴進(jìn)口，發(fā)展受到限制

我國(guó)是世界最大的原生紙漿和廢紙進(jìn)口國(guó)，據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年紙漿進(jìn)口量約占世界商品紙漿總產(chǎn)量的16%，廢紙進(jìn)口量占全球廢紙凈出口總量的61.0%。2006年全國(guó)進(jìn)口各種紙漿795.8萬(wàn)噸，進(jìn)口廢紙1962.3萬(wàn)噸，紙漿和廢紙主要來(lái)自美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，自有紙漿生產(chǎn)量占整個(gè)行業(yè)用漿量的極少部分，行業(yè)未來(lái)的發(fā)展在很大程度上依賴進(jìn)口原料，進(jìn)口原料的價(jià)格和供應(yīng)量在很大程度上將影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。