質(zhì)檢食監(jiān)函[2007]76號(hào)

關(guān)于食品用紙包裝、容器等制品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各有關(guān)單位：

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國(guó)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]24號(hào)）精神，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則>的通知》（國(guó)質(zhì)檢食監(jiān)[2007]279號(hào)）的規(guī)定，總局決定成立食品用紙包裝、容器等制品市場(chǎng)準(zhǔn)入專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)）和審查機(jī)構(gòu)，指定食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，提高工作有效性。現(xiàn)就專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、審查機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作通知如下：

一、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的組成及工作職責(zé)

專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員單位由中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)、國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國(guó)家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（大連）擔(dān)任。

成員單位包括中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)、國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（大連）、國(guó)家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（天津）、國(guó)家紙張質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家工業(yè)用布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)院、深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院。

專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室設(shè)在國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，承擔(dān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)日常工作。

專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司指導(dǎo)下開(kāi)展工作。主要工作：

（一）根據(jù)質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司工作安排，組織起草和制修訂食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則；

（二）監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)食品用紙包裝、容器等制品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；

（三）匯總、審查、上報(bào)各省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報(bào)送的企業(yè)申證材料；

（四）收集食品用紙包裝、容器等制品產(chǎn)品質(zhì)量信息，研究國(guó)內(nèi)外食品用紙包裝、容器等制品質(zhì)量安全監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)，提出工作建議；

（五）負(fù)責(zé)食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可審查員、審查員教師、技術(shù)專(zhuān)家的培訓(xùn)工作；

（六）承擔(dān)質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司交辦的其他工作。

二、審查機(jī)構(gòu)及工作分工

食品用紙包裝、容器等制品市場(chǎng)準(zhǔn)入審查機(jī)構(gòu)由國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（大連）承擔(dān)。審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總審查材料分工如下：

國(guó)家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（大連）負(fù)責(zé)匯總審查遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、內(nèi)蒙古、福建、浙江、湖南、甘肅、青海、寧夏、重慶、四川、貴州、海南等省的企業(yè)申報(bào)材料。

國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)匯總審查北京、天津、河北、山東、上海、廣東、安徽、廣西、云南、湖北、江西、河南、陜西、山西、新疆、西藏等省的企業(yè)申報(bào)材料。

三、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)任務(wù)

食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)、強(qiáng)制檢驗(yàn)、檢驗(yàn)比對(duì)工作由以下單位承擔(dān)：

1.國(guó)家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（大連）

2.國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心

3.國(guó)家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（天津）

4.國(guó)家紙張質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心

5.國(guó)家工業(yè)用布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心

6.杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)院

7.深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院

其他具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)獲證企業(yè)產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)和委托檢驗(yàn)等工作。企業(yè)可以根據(jù)需要選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。

四、有關(guān)要求

（一）高度重視，組織落實(shí)

各省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要高度重視食品用紙包裝、容器等制品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。省局食品監(jiān)管處要切實(shí)做好以下工作：一是要組織好對(duì)本省企業(yè)的宣貫、培訓(xùn)和申證工作的指導(dǎo)。宣貫工作要做到廣泛深入，不留死角；二是要切實(shí)組織好本省企業(yè)的生產(chǎn)許可申請(qǐng)、受理、申請(qǐng)材料初審以及服務(wù)工作；三是對(duì)初審合格的企業(yè)要及時(shí)按實(shí)施細(xì)則的規(guī)定做好申證企業(yè)的實(shí)地核查工作，及時(shí)將企業(yè)的所有申證材料寄（送）審查機(jī)構(gòu)；四是要配合審查機(jī)構(gòu)做好企業(yè)宣貫師資和審查員培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)地核查工作質(zhì)量抽查等工作；五是要加強(qiáng)對(duì)本省申證工作的監(jiān)督管理，跟蹤了解企業(yè)申證和取證情況。尤其要注意發(fā)現(xiàn)和分析區(qū)域性問(wèn)題，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司。六是建立健全審查員考核制度和辦法。建立審查員績(jī)效考評(píng)和廉潔記錄系統(tǒng)，做好審查員和審查組長(zhǎng)的考核工作。

（二）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，密切配合

食品用紙包裝、容器等制品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理是一項(xiàng)新啟動(dòng)的工作，各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好工作。一是專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成員單位要及時(shí)跟蹤發(fā)證產(chǎn)品質(zhì)量信息和國(guó)內(nèi)外監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)，主任委員單位負(fù)責(zé)匯總情況并組織分析，適時(shí)向質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司提出建議；二是各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織審查組時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和省局等不同單位的審查員參加審查組共同實(shí)施實(shí)地核查工作，審查組名單報(bào)主任委員單位備案。建立審查員管理制度；三是各審查機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展工作，并應(yīng)當(dāng)按要求將有關(guān)材料報(bào)送主任委員單位。主任委員單位復(fù)核、匯總后報(bào)質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司；四是主任委員單位要協(xié)助省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做好企業(yè)實(shí)地核查工作，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)，并定期組織對(duì)各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查和互查。檢查和互查計(jì)劃報(bào)質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)管理

食品用紙包裝、容器等制品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，是一項(xiàng)直接涉及生產(chǎn)企業(yè)利益和消費(fèi)者權(quán)益的工作。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、各審查機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要本著對(duì)企業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好這項(xiàng)工作。一要嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政。受理申請(qǐng)、實(shí)地核查、產(chǎn)品檢驗(yàn)等各項(xiàng)工作必須按照法定程序和法定條件進(jìn)行，不搞特殊審查和特殊批準(zhǔn)；二要明確崗位責(zé)任人員，建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度。抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作；三要加強(qiáng)對(duì)工作人員紀(jì)律約束。嚴(yán)禁在企業(yè)吃拿卡要，不得以任何理由刁難企業(yè)，不得以任何方式索賄受賄。不得向企業(yè)提供有償咨詢(xún)服務(wù)，不得要求或變相要求企業(yè)到指定單位搞有償咨詢(xún)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入工作中有違法違紀(jì)違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)即應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。