在全球經(jīng)濟迅速發(fā)展和人類生活水平不斷提高的同時，資源和環(huán)境已成為人類面臨的主要問題。包裝在人類生產(chǎn)、流通、消費活動中扮演著重要角色，已成為人們生活和世界貿(mào)易往來不可缺少的一個重要部分,但包裝廢棄物對環(huán)境的污染以及過度包裝造成的資源浪費已嚴重影響社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何發(fā)展綠色包裝，把包裝業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟軌道，已成為一個亟需解決的課題。

一、循環(huán)經(jīng)濟和綠色包裝

循環(huán)經(jīng)濟是21世紀最先進的經(jīng)濟發(fā)展模式，是一個“資源→產(chǎn)品→廢棄物→再生資源”的循環(huán)過程。它倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式，所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對自然界的影響降低到盡可能小的程度。

綠色包裝，是指在產(chǎn)品包裝的全生命周期內(nèi)，既能經(jīng)濟地滿足包裝的功能要求，同時又對生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生污染，對人體健康不產(chǎn)生危害，能夠回收和再利用，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。綠色包裝要求實現(xiàn)包裝減量化(Reduce)、重復(fù)利用化(Reuse)、循環(huán)利用再生化(Recycle),Degradable(可以降解腐化原則)，即通常的3R1D原則，它充分考慮包裝的整個生命周期過程對資源、能源及生態(tài)環(huán)境的影響，著力降低包裝材料的環(huán)境負載，實現(xiàn)包裝功能性和環(huán)境適應(yīng)性的平衡和統(tǒng)一。

我國資源人均占有量少、資源利用率低，按照科學發(fā)展觀要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，顯得十分重要、迫切。現(xiàn)在我國每年包裝產(chǎn)量約3000多萬噸，除紙箱啤酒瓶和塑料周轉(zhuǎn)箱回收較好外，其它回收率相當?shù)停�達不到總產(chǎn)量的20％，每年產(chǎn)生的包裝廢棄物就有2500多萬噸，廢棄包裝物占到垃圾總量的30％。因此，發(fā)展綠色包裝，走循環(huán)經(jīng)濟之路，成為節(jié)約資源浪費、消除污染的必要而有效途徑。

二、我國發(fā)展綠色包裝的障礙

（一）綠色包裝管理法律法規(guī)不健全

目前，我國也制訂一系列包裝相關(guān)法律、法規(guī)、政策和標準。如《清潔生產(chǎn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等對產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、減少及合理利用固體廢物、過度包裝、廢氣物回收等作了規(guī)定。但上述規(guī)定僅立足于傳統(tǒng)經(jīng)濟，沒有將商品過度包裝、有害包裝材料、包裝廢棄物的管理等從產(chǎn)生的源頭一直到最終的處理看成是一個完整的生命周期，對包裝廢棄物的規(guī)范也只是針對生產(chǎn)—消費—回收—再生—利用的環(huán)節(jié)中的一個或幾個來進行，沒有對其進行全程管理，違背了循環(huán)經(jīng)濟的基本理念。

（二）綠色包裝產(chǎn)業(yè)缺乏政策支持

綠色包裝作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在我國尚處于發(fā)展初期，需要技術(shù)引進和開發(fā)，由于采用先進技術(shù)受到企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制等原因，綠色包裝產(chǎn)品往往比傳統(tǒng)的包裝產(chǎn)品成本高，因此在與傳統(tǒng)包裝產(chǎn)品競爭時，不具備價格優(yōu)勢，這直接導(dǎo)致了綠色包裝產(chǎn)品在市場競爭中的劣勢。而我國現(xiàn)在沒有明確的綠色包裝產(chǎn)業(yè)扶持政策。

（三）企業(yè)創(chuàng)新能力不足

我國的包裝行業(yè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，與發(fā)達國家相比，在整體水平上要落后20年，如環(huán)保型聚乳酸在包裝中的應(yīng)用，發(fā)達國家自1992年申請了第1件專利起到2005年底，共公開了121個專利族，衍生出246個專利。而我國僅申請了12項專利，國內(nèi)申請人到2005年底也只申請了4項專利，僅占3%。科技投入是創(chuàng)新的重要條件之一，工業(yè)強國的成功經(jīng)驗表明，企業(yè)用于研究開發(fā)的投資占銷售額的1%企業(yè)難以生存，占2%可勉強維持，占5%才有競爭力，而我國包裝企業(yè)的研發(fā)投入平均水平不足1%。因而加大人才培養(yǎng)力度和研發(fā)投入勢在必行。

（四）綠色消費觀念缺乏制度推動

雖然國家陸續(xù)出臺了《水污染防治法》《森林法》等一些資源保護和環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，其中涉及到對消費的節(jié)制和對綠色消費的倡導(dǎo)，但目前還沒有一部關(guān)于規(guī)范消費活動和行為的法規(guī)。綠色消費是廣大社會公眾參與循環(huán)經(jīng)濟的消費行為規(guī)范。而我國的綠色消費起步較晚，遠未成為人們的消費習慣。據(jù)調(diào)查，有72%的人認為發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品對改善環(huán)境狀況有益，有54%的人愿意使用綠色產(chǎn)品，還有38%的人表示購買過綠色產(chǎn)品。從調(diào)查數(shù)字看，我國消費者對綠色消費已經(jīng)有了一定的認識，綠色消費觀念開始形成，但真正付諸實施的人并不多，綠色消費觀念需要制度推動。