近日在國家林業局獲悉，由于媒體對金光公司APP在海南毀林的大量報道，國家林業局海口專員辦專門就此事進行了調查，并向國家林業局提交了報告。

　　該報告認為“尚未發現金光集團海南金華林業有限公司在海南有計劃地毀壞天然林造漿紙林的情況，但個別造林項目中毀壞天然林或者無證采伐的現象確有發生�！贬槍�這份報告，金光公司向國家林業局提交了書面承諾，保證以后將依法辦事。

　　金光七成用地是有林地

　　國家林業局�？趯�員辦的報告說，1997年原國家計委批準海南350萬畝漿紙林基地項目可行性研究報告，1998年3至5月，海南省林業局確認向金光下屬的海南金華林業有限公司提供350萬畝漿紙林基地的規劃為：市、縣270萬畝（主要為集體土地），農林場80萬畝。這350萬畝的組成是：現有林改造258萬畝，荒山荒地53萬畝，其他宜林地39萬畝。

　　按照金光公司“三七合作分成”模式，農民或者集體及農林場等將土地提供給海南金華林業有限公司造林，海南金華林業有限公司預付給提供土地的一方每畝30元的分成預付款，六年后采伐時按立木產出收益，提供土地的一方得三，海南金華林業有限公司得七，若每年每畝林木產量達不到一立方米則海南金華林業有限公司向提供土地的一方補足每年每畝一立方米的收益。

　　報告中說，這似乎對提供土地的一方非常有利，但在實際操作過程中，對于木材的實際采伐量和哪些支出應當計入生產成本，提供土地的一方卻很少有發言權，也無法證明生產成本的合理與否。因此，一些提供土地的農民表示寧愿不要分成，也要收回土地。此種模式占海南金華林業有限公司漿紙林基地的絕大部分。

　　原料緊張導致盜伐嚴重

　　報告說，海南金海漿紙業有限公司洋浦漿廠的建成投產，需要收購大量的原料，使海南的桉樹和木片價格上揚，基本接近廣東湛江市場的價格，比原來海南市場的價格高出了許多，客觀上也誘發了一些盜伐濫伐行為的發生。雖然洋浦漿廠的建成投產理論上講與盜伐濫伐行為沒有必然的因果關系，但由于過去桉樹和木片的價格要比廣東湛江市場低許多，盜伐濫伐林木獲利不大，實踐中實施盜伐濫伐林木行為的并不很多。而現在桉樹和木片的價格上去了，且收購木材和木片的網點較多，易于銷贓，所以，實施盜伐濫伐林木的行為獲利多了，數量也比過去多了許多，形勢嚴峻。

　　征地應遵循農民意愿

　　根據《國家計委關于海南350萬畝漿紙林基地項目可行性研究報告的批復》，金光公司征用林地應以當地農民自愿為前提，中方有關單位應予以積極協助，但不得進行行政干預。

　　報告說，此前政府實際上過多地通過行政手段干預漿紙林的發展，在一部分群眾當中也產生一定的抵觸情緒，特別是海南金華林業有限公司“三七合作分成”模式的實施，也使得部分群眾認為是政府行政干預的結果，也對發展漿紙林產生了一定的負面影響。

　　報告建議，應當改變現行落實漿紙林林地的做法，必須以市場經濟手段為主，政府干預為輔，特別是要注意盡量減少下達任務和指標。地方政府和有關主管部門主要提供服務，協助提供哪些林地或者土地可以用來營造漿紙林，并審查用地是否符合林業發展規劃，而不是落實林地的主體。

　　報告證實兩起毀林案屬實

　　專員辦的報告說，目前尚未發現金光集團海南金華林業有限公司在海南有計劃地毀壞天然林造漿紙林的情況，但個別造林項目中毀壞天然林或者無證采伐的現象確有發生。

　　這個報告還證實，此前媒體報道的“2000年，瓊中縣長安鄉224畝、最大直徑79厘米的樹被砍案”，以及2003年7月，瓊海市吳海雄為了給金光公司造漿紙林，未取得林木采伐許可證濫伐林木400余畝一案屬實。

　　報告說，由于金光公司林地基本上都是與市、縣政府和林業局及鄉鎮政府共同確定地塊，因此，一般不會發生毀壞生態公益林或者天然林的情況，有些毀林案件只是個別事件，而非主要方面。海口專員辦專員王洪杰接受采訪時，沒有透露更多調查細節。