以穩(wěn)中求進鞏固經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)

  面對外部環(huán)境明顯變化和國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新變化，最重要的就是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定信心，保持定力，以穩(wěn)應(yīng)變、以進促穩(wěn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力做好自己的事，加強宏觀政策協(xié)同，保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行，積極挖掘內(nèi)需潛力，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，有效穩(wěn)定外貿(mào)外資，加大改革開放力度，鞏固經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

  保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行。保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，是牢牢把握發(fā)展主動權(quán)、有效應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦的重要基礎(chǔ)。為此，要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強前瞻性、靈活性、有效性，有效穩(wěn)定市場預(yù)期。堅持實施積極的財政政策，在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。加大落實減稅降費政策的力度，降低企業(yè)特別是中小企業(yè)稅費負擔(dān)，增強企業(yè)市場競爭力。加快財政預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效率。加快地方政府債券發(fā)行進度，保障在建項目合理資金需求。堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運用多種政策工具，促進信貸和社會融資規(guī)模合理增長，保持流動性合理充裕，并積極采取措施解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問題。加強資本市場預(yù)期引導(dǎo)，妥善處置各類風(fēng)險。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

  積極挖掘內(nèi)需潛力。擴大內(nèi)需的關(guān)鍵是擴大居民消費需求。要著力穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定和提高居民尤其是中低收入居民收入，加強社會保障體系建設(shè)，進一步釋放居民消費潛力。適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)向高端化、個性化和服務(wù)化升級的新需求，增加高品質(zhì)、多樣化的商品和服務(wù)供給。完善促進消費的體制機制，加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和信用體系建設(shè)，堅決打擊假冒偽劣等失信行為。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，重點鼓勵擴大民間投資，切實解決對民間投資準(zhǔn)入明放暗不放的問題。鼓勵企業(yè)加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投入，增加新興產(chǎn)業(yè)投資。

  深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大破除無效供給力度，加快處置“僵尸企業(yè)”和化解過剩產(chǎn)能，暢通低效產(chǎn)能退出通道，明確國有企業(yè)低效資產(chǎn)價值評估和銀行不良債務(wù)的處置原則，解除企業(yè)和銀行的后顧之憂。加強政策支持，完善退出機制，加快“債轉(zhuǎn)股”落地進度。加強科技創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，最大程度地釋放科技人員創(chuàng)新潛能，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，增加優(yōu)質(zhì)增量供給，培育發(fā)展新動能。深化壟斷行業(yè)改革，促進行業(yè)內(nèi)競爭，提高運行效率，降低實體經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)成本。

  堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿。宏觀杠桿率較高是我國經(jīng)濟面臨的突出問題，也是各類金融風(fēng)險的根源，去杠桿勢在必行。要看到，去杠桿是一個長期過程，不可能一蹴而就。要進一步突出重點，當(dāng)前要集中力量清理企業(yè)債務(wù)特別是“僵尸企業(yè)”的債務(wù)，釋放被沉淀的金融資源。要把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟更好結(jié)合起來，把握好去杠桿的力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項政策出臺時機，避免不同部門去杠桿的壓力疊加，實現(xiàn)去杠桿的平穩(wěn)有序推進。

  有效穩(wěn)定外貿(mào)和外資。中美貿(mào)易摩擦對外貿(mào)外資領(lǐng)域的影響較大。要加強貿(mào)易摩擦對行業(yè)、企業(yè)和就業(yè)影響的評估，建立預(yù)警和應(yīng)急救濟機制，最大程度減少損失。支持企業(yè)開拓替代市場，推進進出口市場多元化。優(yōu)化出口退稅政策，加強對出口企業(yè)的出口信用保險和融資支持。對于貿(mào)易摩擦對國內(nèi)需求量大的進口產(chǎn)品的影響，要加強評估，鼓勵企業(yè)調(diào)整進口結(jié)構(gòu)，降低替代國產(chǎn)品的進口關(guān)稅和門檻。有效改善營商環(huán)境，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，強化外資企業(yè)合法權(quán)益保護。對于美方不顧世界反對、單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)的行為，我們應(yīng)增強底線思維，做好充分準(zhǔn)備。

  加大改革開放力度。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動工作重心從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，減少具體審批事項和對微觀事務(wù)的干預(yù)，加強事中事后監(jiān)管。總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步推行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度。加強產(chǎn)權(quán)保護，強化政府履約踐諾的約束機制。進一步深化土地、技術(shù)等要素價格市場化改革，消除勞動力、資本等要素流動障礙，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。加快落實取消和放寬外資準(zhǔn)入限制的承諾，落實金融業(yè)對外開放舉措，推進新一輪更高水平的對外開放。

  總之，只要我們堅定信心、主動作為，化壓力為動力，加快改革開放步伐，進一步釋放內(nèi)需潛力，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力和內(nèi)生動力，就能有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，鞏固經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。