據(jù)厚生勞動(dòng)省稱，日本《食品衛(wèi)生法》中所規(guī)定的《器具或容器包裝相關(guān)規(guī)格基準(zhǔn)》只限制了有毒物質(zhì)含量或溶出量，所以原則上所有的物質(zhì)都可以作為容器包裝的原材料使用。日本行業(yè)自主基準(zhǔn)中雖然規(guī)定了可使用原料目錄，但該自主基準(zhǔn)對(duì)沒加入行業(yè)團(tuán)體的企業(yè)和進(jìn)口食品沒有效力。厚生勞動(dòng)省還稱，雖然目前還沒有食品容器或包裝材料所造成的嚴(yán)重健康危害報(bào)告，但進(jìn)口食品數(shù)量每年都增加，家庭中利用微波爐加熱食品種類也不斷增多，因此如何管理不受行業(yè)自主基準(zhǔn)管制的企業(yè)已成為重大的課題。而且制定食品相關(guān)包裝材料肯定列表是目前世界的潮流，美國(guó)、歐洲、中國(guó)都制定了相關(guān)肯定列表。厚生勞動(dòng)省稱，今年內(nèi)將重新評(píng)估確立食品容器包裝肯定列表的方向。

  食品包裝材料用物質(zhì)分為單體（或原料）和添加劑。主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍以肯定列表方式列出食品包裝材料中允許使用的物質(zhì)名單，但管理方式有一些不同。美國(guó)食品及藥品管理局（FDA）頒布的聯(lián)邦法規(guī)第21章（內(nèi)容為食品和藥品管制規(guī)則）中列出了各類食品包裝材料允許使用的物質(zhì)名單，未將單體和添加劑分開列出。而歐盟則將物質(zhì)按照單體和添加劑分別列出，便于使用者明確區(qū)分物質(zhì)的用途。此外，除明確列出允許使用的物質(zhì)之外，美國(guó)和歐盟均規(guī)定了一些豁免原則，一些安全性沒有問題或者可以通過其他物質(zhì)予以驗(yàn)證的物質(zhì)可以不需要進(jìn)行許可列在法規(guī)名單中而直接允許使用，如美國(guó)法規(guī)閾值（TOR）原則，歐盟功能阻隔層內(nèi)物質(zhì)遷移量低于0.01mg/kg的物質(zhì)豁免原則、酸酚醇原則等。美國(guó)和歐盟還以不同方式規(guī)定了禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)。2017年4月19日，經(jīng)過修訂的食品安全國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB4806、GB31604系列50個(gè)食品接觸產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，我國(guó)對(duì)原料和輔料實(shí)施清單管理的要求更明確。

  以往，日本采用的是否定清單（Negative List）制度，即規(guī)定食品用容器包裝及器具中使用的原材料，未列入該否定清單中的物質(zhì)均可使用。引進(jìn)肯定列表制度是為了減少食品中混入異物的風(fēng)險(xiǎn)，也為了強(qiáng)化進(jìn)口食品的監(jiān)管以及與其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一性。

  本次擬適用肯定列表制度的對(duì)象為合成樹脂，目前已存在行業(yè)團(tuán)體自行制定的合成樹脂材料肯定列表。但需要清點(diǎn)和確認(rèn)該肯定列表中的物質(zhì)，并將該方針滲透到食品相關(guān)行業(yè)、直銷行業(yè)以及其他相關(guān)各行各業(yè)中。厚生勞動(dòng)省計(jì)劃以直接接觸食品的原材料或容器包裝的內(nèi)層、溶出轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)高的材料等為重點(diǎn)制定肯定列表。目前即使歐美等其他國(guó)家禁用的物質(zhì)，也要一一進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)，制定基準(zhǔn)才進(jìn)行管制等。

  據(jù)了解，寧波地區(qū)食品接觸產(chǎn)品年出口額超過5億美元，涉及上下游企業(yè)逾千家。日本也是寧波食品接觸產(chǎn)品除美國(guó)、歐盟外的重要出口市場(chǎng)，年出口額約2000萬(wàn)美元左右。寧波檢驗(yàn)檢疫部門提醒相關(guān)出口企業(yè)，要密切關(guān)注日方法規(guī)最新動(dòng)態(tài)，充分了解自身產(chǎn)品原輔料是否符合肯定列表要求，減少意外違規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)；要嚴(yán)把原輔料質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)供應(yīng)商管理，不隨意從非合格供應(yīng)方采購(gòu)，明確原輔料質(zhì)量保證條款；要嚴(yán)格落實(shí)成品檢測(cè)，產(chǎn)品出口前務(wù)必請(qǐng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)，確保合格后再發(fā)貨，以減少退貨、索賠等風(fēng)險(xiǎn)。