建立長效機制化解產能過剩
2014-12-18 15:20 來源：中國經濟網 責編：顧穎瑩
- 摘要：
- 產能利用率低，是產能過剩行業最直觀的特點。我國產能利用率目前為78.7%，處于較低水平。這說明，當前我國產能過剩問題仍然十分突出，凸顯化解產能過剩的進程緩慢而艱難。
雙手發力化解矛盾
新增產能難抑制，現有產能難退出，導致了目前我國化解產能過剩的進程舉步維艱。楊凱生認為，一定要采取更有力措施，遏制盲目投資的沖動，力求避免過剩產能的進一步擴大。
近年來，我國在化解產能過剩領域的政策不斷加碼，化解產能過剩的力度不斷加大。去年10月，國務院印發了《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，明確既要著力發揮市場機制作用，完善配套政策，“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產能;也要著力創新體制機制，加快政府職能轉變，建立化解產能嚴重過剩矛盾長效機制，推進產業轉型升級。
有關專家表示，在化解產能過剩過程中，發揮市場機制的作用，就要完善公平競爭的市場環境，充分發揮企業市場主體作用，建立過剩行業產能預警體系和監督機制。通過長效機制的作用，使產能總量與環境承載力、市場需求、資源保障相適應，空間布局與區域經濟發展相協調，產能利用率達到合理水平。
當然，突出企業主體作用，并不意味著要把化解產能過剩的事情完全撒手交給市場。“市場調節具有自發性、盲目性、滯后性，往往造成化解產能過剩的周期過長，而且容易出現反復，最終使問題變得更加復雜，累積的矛盾也會越來越多。”專家指出。
因此，專家建議，在化解產能過剩中，要把尊重市場規律與改善宏觀調控相結合，著力加強宏觀調控和市場監管，綜合運用法律、經濟以及必要的行政手段，形成化解產能嚴重過剩矛盾的合力。
同時，深化重點領域改革和體制機制創新，加快政府職能轉變，形成有利于發揮市場競爭機制作用、有效化解產能嚴重過剩的體制機制環境，最終建立化解產能嚴重過剩矛盾的長效機制。
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