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時(shí)政聚焦：中國(guó)就業(yè)出現(xiàn)的新跡象新問(wèn)題

2014-12-09 17:06 來(lái)源：中評(píng)網(wǎng) 責(zé)編：顧穎瑩

摘要：: 今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速7.4%，創(chuàng)1990年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.8%以來(lái)最低。但1——8月份，全國(guó)新增就業(yè)人口970萬(wàn)人，占全年目標(biāo)的97%，經(jīng)濟(jì)增速與就業(yè)增長(zhǎng)背離。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率呈下降趨勢(shì)，其中今年3、4、5月的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.17%、5.15%、5.07%。

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【CPP114】訊：今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速7.4%，創(chuàng)1990年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.8%以來(lái)最低。但1——8月份，全國(guó)新增就業(yè)人口970萬(wàn)人，占全年目標(biāo)的97%，經(jīng)濟(jì)增速與就業(yè)增長(zhǎng)背離。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率呈下降趨勢(shì)，其中今年3、4、5月的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.17%、5.15%、5.07%。

經(jīng)濟(jì)增速與就業(yè)增長(zhǎng)背離的原因

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)發(fā)表上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授陳勇鳴分析，中國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速與就業(yè)背離新跡象的直接原因是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)釋放的改革紅利，加之今年3月1日起，全國(guó)實(shí)施新的商事登記制度等一系列改革，創(chuàng)業(yè)門(mén)檻大大降低。1—8月份，新注冊(cè)市場(chǎng)主體超800萬(wàn)家，帶動(dòng)上千萬(wàn)人就業(yè)。就新注冊(cè)企業(yè)數(shù)而言，自商事登記制度改革開(kāi)始到現(xiàn)在不過(guò)半年時(shí)間，同比增幅近60%。

經(jīng)濟(jì)增速與就業(yè)背離的深層次原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和人口紅利的逐步淡出。今年新增就業(yè)1000萬(wàn)的目標(biāo)主要靠第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，去年已經(jīng)出現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增速背離的現(xiàn)象。2013年經(jīng)濟(jì)增速7.7%，新增就業(yè)1300萬(wàn)，即每一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)168萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)。按此推算，今年要實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)就業(yè)崗位，只需 6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)即可實(shí)現(xiàn)。李克強(qiáng)總理指出，過(guò)去中國(guó)GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)拉動(dòng)大約100萬(wàn)人就業(yè)。經(jīng)過(guò)這幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是隨著服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，目前大概GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，能夠拉動(dòng)130萬(wàn)甚至150萬(wàn)人就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)遠(yuǎn)超第二產(chǎn)業(yè)。然而，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不如第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不是在第二產(chǎn)業(yè)萎縮基礎(chǔ)上，而是要求工業(yè)增加值維持在一定的水平。現(xiàn)在工業(yè)增加值增速低于GDP增速，8月份規(guī)模工業(yè)增加值只有6.9%，說(shuō)明該行業(yè)在萎縮。同時(shí)，要防止中國(guó)人口紅利的過(guò)快淡出。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量的絕對(duì)值在下降。2010年15——59歲的勞動(dòng)力93961萬(wàn)人，到2013年下降到93500萬(wàn)人。中國(guó)人口的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)。2003年以前中國(guó)勞動(dòng)力絕對(duì)過(guò)剩，企業(yè)不用加工資，勞動(dòng)力無(wú)限供給。2003年到2010年，中國(guó)勞動(dòng)力進(jìn)入相對(duì)過(guò)剩，企業(yè)工資不增加，勞動(dòng)力就穩(wěn)不住，2010年以后，不管企業(yè)漲不漲工資，勞動(dòng)力絕對(duì)值下降。到2015年15——64歲的勞動(dòng)力也開(kāi)始下降。有人認(rèn)為，中國(guó)勞動(dòng)力基數(shù)大，絕對(duì)值下降并不影響企業(yè)用工，實(shí)際不然。中國(guó)就業(yè)已呈現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

就業(yè)出現(xiàn)的新現(xiàn)象

文章指出，目前中國(guó)就業(yè)出現(xiàn)的新問(wèn)題主要有：一是農(nóng)民工找工作容易，大學(xué)生就業(yè)難。今年高校畢業(yè)生達(dá)到727萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高。二是青年人就業(yè)容易，中年人就業(yè)難。三是東部大城市找工作容易，中西部小城鎮(zhèn)難。中國(guó)就業(yè)出現(xiàn)的新問(wèn)題是由中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡造成的。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資，消費(fèi)貢獻(xiàn)不夠。投資三大領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)需要多少大學(xué)生。工業(yè)投資，大部分企業(yè)主要不是在兩頭，即搞研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷(xiāo)、管理、市場(chǎng)和價(jià)值鏈，而是大量引進(jìn)流水線(xiàn)，追求成本最低，流水線(xiàn)上需要幾個(gè)大學(xué)生。從人口結(jié)構(gòu)看，中國(guó)青年勞動(dòng)力逐年減少已是客觀事實(shí)。據(jù)美國(guó)人口普查局2011年1月的數(shù)據(jù)，2010—2030年全世界年輕適齡（15——29歲）工作人口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)超過(guò)7000萬(wàn)，中國(guó)減少1個(gè)億，2010—2030年全世界50——64歲人口的預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.31億，中國(guó)增加9500萬(wàn)。“六普”發(fā)現(xiàn)中國(guó)人口大量集中在40——44歲和20——24歲這兩個(gè)年齡段，20歲以下人口迅速減少。今后10多年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如不到位，中年人就業(yè)將會(huì)變得更加困難。從區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)看，由于沿海大城市集中過(guò)多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，導(dǎo)致大量流動(dòng)人口涌向沿海大城市，大城市資源環(huán)境壓力劇增，生活成本上升。中西部地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口過(guò)多流失，造成服務(wù)業(yè)難以集聚，工作崗位減少。