值得注意的是，調(diào)整后的征收標準鼓勵污染重點防治區(qū)域及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)按照高于上述標準調(diào)整排污費的征收標準。也就是說，國家劃定了征收標準的下限，而具體標準則由地方政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境形勢等綜合因素進行衡量。
  
  這種調(diào)整，在一些地區(qū)已有先例：2007年以來，全國先后有江蘇、安徽、上海、河北、北京等16個省份陸續(xù)調(diào)整了部分污染物排污費征收標準，多數(shù)地方提高幅度在50%~100%之間，北京市和天津市提高幅度較大。
  
  實行差別化收費政策
  
  加大重金屬排污費征收力度
  
  本次《通知》的一大亮點，就是實施“差別化”的收費政策。
  
  “環(huán)境問題種類不同，各地方的具體情況也不一樣，實施‘差別化’收費制度，就避免了‘一刀切’的情況出現(xiàn)。”王金南表示。
  
  而除了根據(jù)實際情況制定符合地方特點的排污費征收制度，“差別化”收費政策還體現(xiàn)在改變了原來實行單一收費標準的做法，對企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照各省(區(qū)、市)規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，加兩倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，
  
  也要按照各省(區(qū)、市)規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)污染物排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。
  
  實施這種差別化收費，很好地詮釋了《通知》運用經(jīng)濟杠桿激勵減排、約束排放、嚴懲超標、調(diào)動企業(yè)治污減排積極性的作用。
  
  中國人民大學環(huán)境學院副院長吳健表示，目前的征收標準已經(jīng)趨近于企業(yè)的治理成本。按照此標準，火電、鋼鐵、水泥和醫(yī)藥等重點行業(yè)將受到很大影響，以產(chǎn)品幾乎無差異的火電為例，排污費增加將直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的成本。按照差別化征收排污費，就促使企業(yè)不得不仔細算一下經(jīng)濟賬，是繼續(xù)加大污染防治投入、開展深度治理、減少污染物排放，還是安于現(xiàn)狀，以單純繳納排污費代替污染治理。
  
  “《通知》的另一個亮點，就是加大了5項主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排污費征收力度。”王金南表示。