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2014年經(jīng)濟改革的“切入點”在哪?
2013-12-30 14:01 來源:中評網(wǎng) 責(zé)編:陳莎莎
- 摘要:
- 2014年開始中國經(jīng)濟將發(fā)生舉世矚目的歷史性轉(zhuǎn)變。中國政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,將再次開啟改革開放的大門,通過以政府自身職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛摹爸贫燃t利”,來替代金融危機爆發(fā)以來一直所采用的、為避免中國經(jīng)濟硬著陸而實施的一攬子刺激經(jīng)濟的“政策紅利”的方式。
第一,“人口紅利”盡管不能再像以前那樣以低勞動力成本的優(yōu)勢再現(xiàn),但是,新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和擺正政府和市場的關(guān)系后,勞動力的資源還會不斷涌現(xiàn),只要我們在戶籍政策、企業(yè)稅收政策、生育政策和土地改革政策上不患得患失,大膽改革,穩(wěn)步推進(jìn),那么,在目前中國經(jīng)濟的發(fā)展階段,貿(mào)然放棄中國制造業(yè)的競爭力,將無法從根本上解決中國貧富差距、充分就業(yè)的問題。即使退一萬步而言,今天很多從事制造業(yè)的中小企業(yè),在外部市場消費能力還沒有恢復(fù)的狀態(tài)下,以及中國社會大眾內(nèi)需能力不足的情況下,確實無法承擔(dān)“民工荒”所帶來的高成本、擠壓利潤的壓力,但是,如果我們從眼前大學(xué)生“就業(yè)難”的現(xiàn)象中找到中國經(jīng)濟儲藏著另外一個寶貴的“人口紅利”,只要我們年長的企業(yè)家和年輕的未來的職業(yè)經(jīng)理人之間,通過外部的制度建設(shè)和內(nèi)部的激勵機制設(shè)計,形成一種充分的信任關(guān)系,那么,多元化的致富模式——靠差異化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的打造,再加上價廉物美的商品和服務(wù)的成本優(yōu)勢,中國經(jīng)濟就會在盤活兩種“人口紅利”的基礎(chǔ)上越戰(zhàn)越強。
第二,“全球化紅利”雖然再也不能讓中國這樣一個世界經(jīng)濟的第二大國僅僅靠不斷增加貨物出口來創(chuàng)造,但是,如果我們今后能夠通過更加務(wù)實創(chuàng)新的“自由貿(mào)易區(qū)”的建設(shè),來推動中國企業(yè)和世界企業(yè)繼續(xù)在一個開放的環(huán)境中公平競爭、相互合作,中國的金融業(yè)也能夠與時俱進(jìn),滿足各類企業(yè)的金融服務(wù)需求,那么,中國經(jīng)濟的“全球化紅利”將變得更為豐富,其結(jié)構(gòu)也變得更為合理,它表現(xiàn)在貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易之間,實業(yè)發(fā)展和金融發(fā)展之間,民企和國企之間,中資和外資之間,找到新的增長點和平衡點,從而再像過去30年那樣,創(chuàng)造出中國經(jīng)濟增長的新奇跡。
第三,“資源紅利”的瓶頸已經(jīng)讓所有的海內(nèi)外企業(yè)都在不同程度上遭遇到了莫大的挑戰(zhàn),尤其是新興市場國家的崛起正在面臨地球溫暖化的挑戰(zhàn),很多豐富廉價的資源,比如,中國的煤資源,今天已經(jīng)無法再像過去那樣大規(guī)模地投入工業(yè)生產(chǎn),而不可再生資源的創(chuàng)造也因為市場需求的不穩(wěn)定讓中國付出了較大的代價。中國今后要密切關(guān)注歐美市場所進(jìn)行的一場關(guān)于“資源標(biāo)準(zhǔn)”的競爭,防止過度投資所造成的“產(chǎn)能過剩”。中國也要聯(lián)合新興市場國家,爭取能夠讓更多發(fā)達(dá)國家的環(huán)保技術(shù)無償或低價轉(zhuǎn)移到新興市場國家來,以彌補他們前期發(fā)展階段所造成的環(huán)境惡化的后果。另外,我們自身的節(jié)能減排工作也要落到實處,避免已經(jīng)變得不斷稀缺的“資源紅利”再被無端的占用和浪費。
第四,“政策紅利”雖然在危機爆發(fā)后發(fā)揮了不可磨滅的積極作用,但是它留下的后遺癥已經(jīng)讓新一屆政府感到了前所未有的挑戰(zhàn)。比如,地方政府同質(zhì)化的投資和惡性競爭導(dǎo)致很多基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過剩”的問題;另外,積極財政政策和寬松的貨幣政策助長了地方投融資平臺的蔓延,而且在“土地財政”的推動下問題變得越來越棘手;并且,大量低效的投資,不僅占用了寶貴的人力資源和物力資源,而且也增強了全社會對未來的通脹預(yù)期,進(jìn)而導(dǎo)致人們一味地去追求投資回報的上升,以防范貨幣購買力的下降問題,而根本無視投資風(fēng)險的存在和積累。這樣發(fā)展下去,越來越高企的資金成本,無法真正去支持實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整,相反讓更多企業(yè)把產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)帶到了他們根本不擅長的金融投資領(lǐng)域。
所以,本屆領(lǐng)導(dǎo)以開放倒逼改革的胸懷,將通過放權(quán)、放松管制、引入競爭等“制度紅利”的方式,來全面推進(jìn)中國經(jīng)濟的市場化建設(shè),讓市場在資源配置過程中發(fā)揮決定性的作用。為此,在扶持企業(yè)創(chuàng)新、強化義務(wù)教育方面,政府應(yīng)投入更多的公共資源,以確保高附加價值的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)運而生,大眾創(chuàng)造財富的能力和由此帶來的消費水平日益上升。同時,為了配合健康高質(zhì)量的供求關(guān)系得以發(fā)展,政府還應(yīng)該進(jìn)一步完善“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的制度和強化其落實工作,而且要更加鮮明地確立“公民財富和產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的意識,只有這樣,提高政府的行政效率才能發(fā)揮真正積極的作用,否則還是治標(biāo)不治本。
第五,中國內(nèi)需不足現(xiàn)象主要源自于和民生密切相關(guān)的“三大障礙”問題:一是“沒有錢消費”。由于中國大眾工資性收入偏低,財產(chǎn)性收入?yún)T乏,再加上各種稅費持高不下,社會整體的消費能力就受到了很大的影響,所以,政府希望通過產(chǎn)業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、收入分配制度的優(yōu)化等措施來提高城市和農(nóng)村居民的可支配收入的增長,另外,完善金融體系的制度建設(shè)也是未來政府加大改革力度的重要環(huán)節(jié),從而確保金融創(chuàng)新的業(yè)務(wù)能帶來消費者財富增長的實惠,以此來提升中國大眾整體的消費能力。二是“有錢不敢消費”。具體而言,諸如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等民生問題得不到解決,中國社會就會出現(xiàn)過度儲蓄,消費不足,貿(mào)易順差不斷擴大的失衡問題,長此以往,就會嚴(yán)重制約企業(yè)的生產(chǎn)能力和政府的貨幣政策有效性。從某種意義上講,今天不少居民過度投資房地產(chǎn),其“動機”就是想“靠房養(yǎng)老”、“靠房養(yǎng)病”。另外,一旦“三公消費”被叫停,社會過度儲蓄生活方式又都重現(xiàn)“原形”——這會導(dǎo)致目前中國經(jīng)濟增長后勁嚴(yán)重不足的問題。坦白地說,今天這屆中央政府對民生問題的重視已經(jīng)達(dá)到了前所未有的高度,接下來很多相關(guān)的改革,都被看作是“重中之重”的工作來推進(jìn)。三是“有錢不在國內(nèi)消費”。今天中國最有消費能力的群體,盡管是少數(shù),但他們卻在海外消費,而選擇在中國投資。如果我們市場自身的誠信問題、過保護(hù)問題、仇富的偏激心態(tài)問題以及企業(yè)自身差異化的生產(chǎn)能力問題得不到很好的解決的話,那么,“藏富不露”的生活方式就會大大減少中國經(jīng)濟的市場活力,甚至可能還會增加資產(chǎn)泡沫的系統(tǒng)性風(fēng)險。
文章強調(diào),只要我們能夠盡快翹起13億人口的內(nèi)需市場,中國經(jīng)濟良性循環(huán)的發(fā)展空間就會變得越來越大,中國政府在世界舞臺上為中國大眾爭取應(yīng)有的全球化紅利和負(fù)起我們能夠承擔(dān)的大國責(zé)任,也就會越來越有底氣。但是,無視我們現(xiàn)在發(fā)展的約束條件,拖延我們改革的大好時機,只滿足于當(dāng)前“治標(biāo)”的政績工程,而不顧“不治本”所帶來的未來“積重難返”的風(fēng)險,尤其是在錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境下,好高騖遠(yuǎn),急于求成,那么,結(jié)果一定會事與愿違,得不償失!一句話,“穩(wěn)中求進(jìn)”才是我們未來必須要把握好的發(fā)展總基調(diào)。
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