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粵港澳自貿(mào)區(qū)方案已上報國務院比上海更開放

2013-12-25 11:06 來源：上海證券報責編：江佳

摘要：: 上海證券報從可靠渠道獨家獲悉，廣東粵港澳自貿(mào)區(qū)方案已于本月中旬正式上報國務院，目前正在與高層進行密切溝通，獲批在望。

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　　【CPP114】訊：上海證券報從可靠渠道獨家獲悉，廣東粵港澳自貿(mào)區(qū)方案已于本月中旬正式上報國務院，目前正在與高層進行密切溝通，獲批在望。
　　
　　據(jù)透露，廣東在粵港澳自貿(mào)區(qū)政策方面，參照已出臺的中國（上海）自貿(mào)區(qū)總體方案，并進一步提出創(chuàng)新體制機制的思路與措施。如在“負面清單”方面，考慮到粵港澳金融合作等因素，比上海自貿(mào)區(qū)要更為開放。
　　
　　方案已成熟
　　
　　自今年5月20日，本報在《南沙新區(qū)力爭與浦東同時獲批自貿(mào)區(qū)欲搭頭班車》一文中，率先獨家披露了廣東啟動自貿(mào)區(qū)試點以來，廣東在申報自貿(mào)區(qū)的方案上幾經(jīng)修改，從一開始只覆蓋南沙新區(qū)部分區(qū)域，到擴展至南沙全區(qū)并囊括橫琴和前海，再到最新的又將白云機場空港區(qū)納入其中，區(qū)域范圍不斷擴大，方案也逐漸成熟，定位亦更為清晰。
　　
　　此次由廣東發(fā)改委牽頭的粵港澳自貿(mào)區(qū)方案上交，意味著經(jīng)過多方的權衡之后，方案已經(jīng)成熟。知情人士分析，廣東方面就自貿(mào)區(qū)方案與高層的交流已超過20多次。而且，粵港澳自貿(mào)區(qū)的方案也被多方人士看好，特別是考慮到與港澳之間的關系，獲批的可能性較大。
　　
　　本報記者輾轉(zhuǎn)獲悉，有關粵港澳自貿(mào)區(qū)的輪廓及政策訴求顯示，粵港澳自貿(mào)區(qū)雖然沒有像上海自貿(mào)區(qū)全方位開放的定位，但開放程度以及創(chuàng)新措施，較后者力度更大。
　　
　　相關材料顯示，粵港澳自貿(mào)區(qū)的全稱為“粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)”，功能定位為：積極擴大服務業(yè)對港澳開放，發(fā)展新型國際貿(mào)易方式，探索建設現(xiàn)代金融服務創(chuàng)新區(qū)，推進政府職能轉(zhuǎn)變，營造法治化國際化營商環(huán)境，打造CEPA升級版和海關特殊監(jiān)管區(qū)域升級版。通過3-5年的努力，將自貿(mào)園區(qū)建設成為投資貿(mào)易便利，服務貿(mào)易基本自由，監(jiān)管模式靈活高效，營商環(huán)境與國際接軌，行政與法制透明規(guī)范的與港澳全面合作示范區(qū)和全國新一輪改革開放實驗區(qū)。
　　
　　具體實施范圍方面，粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)包括：廣州南沙新區(qū)803平方公里，到2020年可開發(fā)面積為245平方公里；深圳前海新區(qū)15平方公里；珠海橫琴新區(qū)106平方公里，到2020年可開發(fā)面積28平方公里；白云機場綜合保稅區(qū)7.385平方公里。總共931.385平方公里，到2020年可開發(fā)面積為295.385平方公里。
　　
　　其中，實施物理圍網(wǎng)的區(qū)域總面積為25.405平方公里，包括以南沙保稅港區(qū)所在的龍穴島南部片區(qū)6.48平方公里，深圳前海灣保稅港區(qū)3.71平方公里，白云機場綜合保稅區(qū)7.385平方公里，共計17.575平方公里為起步區(qū)，后期拓展萬頃沙南部片區(qū)7.83平方公里。此外，橫琴新區(qū)已經(jīng)批準分線管理，今年年底前封關驗收。
　　
　　建“六大中心”目標
　　
　　“在上海自貿(mào)區(qū)的基礎上，根據(jù)可復制、可推廣的要求，圍繞將我省園區(qū)打造成為國際制造、國際物流、國際貿(mào)易、國際維修、國際研發(fā)和國際結(jié)算等六大中心的目標，按照先行先試、風險可控，分步推進、逐步完善的方式，研提廣東自貿(mào)園區(qū)推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新舉措和相關配套監(jiān)管措施，”相關材料在其列舉的自由貿(mào)易園區(qū)的重大問題、創(chuàng)新舉措及政策訴求中提到。
　　
　　按照廣東省的計劃，自貿(mào)園區(qū)不單設一級政府，設立法定管理機構并授予省級管理權限，依法負責自貿(mào)園區(qū)的開發(fā)建設、運營管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)等工作。同時，整合海關、檢驗檢疫、邊檢、和海事等口岸單位的職能，形成協(xié)同統(tǒng)一的新型監(jiān)管主體。自貿(mào)園區(qū)管理機構在授權范圍內(nèi)集中統(tǒng)一辦理行政審批，簡化行政審批程序，制定行政審批實施標準，促進行政審批規(guī)范化、標準化，減少行政干預，放松管制，放開市場。
　　