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解讀國家發(fā)改委等部門化解產(chǎn)能過剩新舉措

2013-11-06 15:09 來源:新華網(wǎng) 責編:陳莎莎

摘要:
近期,《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》指出,我國部分產(chǎn)業(yè)供過于求矛盾日益凸顯,傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩,特別是鋼鐵行情專區(qū)、水泥、電解鋁等高耗能、高排放行業(yè)尤為突出。

  “不斬斷GDP崇拜觀念的根子,產(chǎn)能過剩怪圈就很難打破!”趙振華說。
  
  加快結構調(diào)整,落實“四個一批”
  
  化解產(chǎn)能過剩成為新一屆政府著力解決的問題之一。習近平總書記多次強調(diào)對需求下滑、產(chǎn)能過剩等問題和挑戰(zhàn)要保持清醒認識。李克強總理也多次強調(diào),要堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。
  
  黨中央、國務院要求,化解過剩產(chǎn)能的主要途徑是“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”,核心任務是“管住控制增量、調(diào)整優(yōu)化存量、建立長效機制”。
  
  “產(chǎn)能過剩問題是個老問題,大約每5年出現(xiàn)一次。”國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟說,此次中央重視程度之高,舉措力度之大,是前所未有的。
  
  據(jù)分析,許多年來,一些地方和部門注重“扶大限小”,但在實際操作過程中,“推倒一座舊高爐,新上一座新高爐”,工藝先進了,產(chǎn)品差不多,規(guī)模反而更大。
  
  中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專委會秘書長盛志誠認為,國務院近期強調(diào),用懲罰性電價、水價等政策懲罰環(huán)保不達標的企業(yè)。“不是簡單一刀切,而是用環(huán)保手段抑制產(chǎn)能過剩的方向非常正確。”
  
  對于產(chǎn)能嚴重過剩,中央政策強調(diào)“化解”而不是“抑制”。中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲認為,這說明消化產(chǎn)能需提高標準,如鼓勵公共工程用高性能、高標號混凝土,強制推行三級以上高強鋼筋,在消化過程中支持先進產(chǎn)能和高端產(chǎn)能發(fā)展等。
  
  有人擔心,強制性淘汰企業(yè)產(chǎn)能有可能遇到地方政府的阻礙,行政性指令只是短期對策,從根本上化解過剩危機,還需要減少政府干預,調(diào)整生產(chǎn)要素價格,推動行業(yè)競爭,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
  
  專家指出,一些地方GDP掛帥是造成產(chǎn)能過剩的重要原因,因此要下決心改革現(xiàn)有政績考核體系,淡化產(chǎn)值考核機制,增加人均收入、人均綠地面積等指標考核的權重。
  
  
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