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上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單出爐限制投資出版物印刷

2013-10-09 11:45 來源：互聯(lián)網(wǎng) 責(zé)編：陳莎莎

摘要：: 為推動政府職能轉(zhuǎn)變，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將探索負(fù)面清單這種新的經(jīng)濟(jì)管理模式。在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)情況說明會上，自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波對負(fù)面清單管理進(jìn)行了簡要說明。

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　　【CPP114】訊：為推動政府職能轉(zhuǎn)變，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將探索負(fù)面清單這種新的經(jīng)濟(jì)管理模式。在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)情況說明會上，自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波對負(fù)面清單管理進(jìn)行了簡要說明。戴海波表示，負(fù)面清單共190條管理措施。對于未列入負(fù)面清單的外商投資一般項(xiàng)目，最快4天可以拿到營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記。
　　
　　所謂負(fù)面清單，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司司長孔令龍說，對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域按內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制。
　　
　　毫無疑問，“負(fù)面清單”管理模式將大大釋放企業(yè)投資的活力。但是，其帶來的挑戰(zhàn)也是巨大的。在金融、航運(yùn)等諸多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，我國的發(fā)展較國際先進(jìn)水平有相當(dāng)差距。有人擔(dān)心，實(shí)施這種制度將打擊國內(nèi)競爭力較為薄弱的產(chǎn)業(yè)。
　　
　　正因?yàn)槿绱耍?fù)面清單的內(nèi)容備受關(guān)注。戴海波介紹，在發(fā)展改革委和商務(wù)部的支持下，制定負(fù)面清單時按國民經(jīng)濟(jì)分類，共列出18個門類1069個小類。其中對約190個小類有管理措施，約占整個產(chǎn)業(yè)小類的17.8%。也就是說，超過80%的外商投資項(xiàng)目將由核準(zhǔn)制改為備案制。
　　
　　戴海波坦言，這是中國第一次制定負(fù)面清單，“經(jīng)驗(yàn)不足、還是個小學(xué)生”。這次發(fā)布的是2013版負(fù)面清單，今后可能根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，發(fā)布2014版、2015版負(fù)面清單，不斷地進(jìn)行完善。
　　
　　《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）》（節(jié)選）
　　
　　農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
　　
　　●禁止投資我國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料生產(chǎn)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)優(yōu)良基因），轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)
　　
　　●禁止投資我國管轄海域及內(nèi)陸水域水產(chǎn)品捕撈
　　
　　制造業(yè)
　　
　　●限制投資大米、面粉加工
　　
　　●限制投資黃酒、名優(yōu)白酒生產(chǎn)（中方控股）
　　
　　●禁止投資我國傳統(tǒng)工藝的綠茶及特種茶加工（名茶、黑茶等）
　　
　　●限制投資出版物印刷（中方控股），注冊資本不得低于1000萬元人民幣
　　
　　●禁止投資象牙雕刻，虎骨加工,脫胎漆器、琺瑯制品、宣紙、墨錠生產(chǎn)
　　
　　●禁止投資武器彈藥制造
　　
　　●禁止投資列入《野生藥材資源保護(hù)條例》和《中國珍稀、瀕危保護(hù)植物名錄》的中藥材加工
　　
　　●禁止投資中藥飲片的蒸、炒、灸、煅等炮制技術(shù)應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)
　　
　　●限制投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)
　　
　　批發(fā)和零售業(yè)
　　
　　●禁止投資文物拍賣
　　
　　●除香港、澳門服務(wù)提供者可以獨(dú)資、合資、合作形式提供音像制品（含后電影產(chǎn)品）分銷外，限制其他國家或地區(qū)投資者投資音像制品（除電影外）的分銷（限于合作）
　　
　　●禁止投資文物商店
　　
　　●限制投資加油站（同一外國投資者設(shè)立超過30家分店、銷售來自多個供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站，由中方控股）建設(shè)、經(jīng)營
　　
　　●限制投資直銷、郵購、網(wǎng)上銷售
　　
　　交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)
　　
　　●限制投資鐵路旅客運(yùn)輸公司（中方控股）
　　
　　●限制投資鐵路貨物運(yùn)輸公司（限于合資、合作）
　　