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下半年經濟工作定調：穩(wěn)增長調結構促改革

2013-07-31 10:17 來源：《中國證券報》責編：陳莎莎

摘要：: 中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。會議指出，下半年經濟工作要堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，堅持宏觀經濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調性，根據(jù)經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩(wěn)中有為。

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　　【CPP114】訊：中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。
　　
　　會議指出，下半年經濟工作要堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，堅持宏觀經濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調性，根據(jù)經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩(wěn)中有為。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，積極擴大有效需求，著力推進轉型升級，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，確保完成全年經濟社會發(fā)展主要任務。
　　
　　穩(wěn)增長
　　
　　國內外經濟環(huán)境復雜穩(wěn)增長仍居重要位置
　　
　　下半年項目審批可能會加快，而未來鐵路投資、棚戶區(qū)改造、城市基礎設施建設、節(jié)能環(huán)保等領域將成為投資的重點
　　
　　昨日召開的中央政治局會議強調，當前國內外經濟環(huán)境十分復雜，要堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革。且把穩(wěn)增長放在第一個，顯然，穩(wěn)增長仍被置于重要位置。
　　
　　中國經濟增速已連續(xù)兩個季度回落，二季度GDP同比增速降至7.5%，而今年全年增速目標為7.5%左右。在市場普遍認為新領導層力推調結構對經濟放緩的容忍度有所提高之際，國務院總理李克強提出，要通過宏觀調控使經濟運行保持在合理區(qū)間，其下限是穩(wěn)增長保就業(yè)。
　　
　　分析人士指出，從經濟增速“底線論”以及高層近期表態(tài)來看，目前宏調政策的主調，雖不再刻意刺激“推高”，卻強調須“托底”，經濟增長率和就業(yè)水平不能滑出“下限”，政府調整結構所容忍經濟增長下滑的幅度，不能對就業(yè)市場構成顯著損害。
　　
　　正是基于這一點，近期國務院出臺一系列穩(wěn)增長措施，包括出臺加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)和信息消費、加快棚戶區(qū)改造等促內需的舉措；減少小微企業(yè)稅負。
　　
　　不過，國研中心宏觀經濟研究員張立群指出，今年穩(wěn)增長措施不同于以往單純刺激增長，而是把供給面政策與需求面政策緊密結合起來，把短期目標與中長期目標緊密結合起來，把穩(wěn)增長與推動經濟轉型緊密結合起來了。
　　
　　此次中央政治局會議也提出，接下來將從財政貨幣政策、釋放消費和投資需求、穩(wěn)定農業(yè)生產等多個方面來實現(xiàn)穩(wěn)增長。
　　
　　會議提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量、優(yōu)化增量，著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經濟的力度，把錢用在刀刃上。
　　
　　對此，分析人士認為，下半年中國經濟仍有明顯下行壓力，但在“控制增量、盤活存量”的貨幣政策框架下，預計央行不會大規(guī)模貨幣寬松。按目前情況看，若外匯占款持續(xù)減少，也不排除央行有調降存款準備金率的必要。
　　
　　稍早，財政部長樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經濟對話時就曾表示，今年中國不會出臺大規(guī)模的財政刺激政策，會在保持財政赤字總規(guī)模不變的前提下，著眼促進經濟增長和就業(yè)，作一些政策微調。
　　
　　此外，會議也要求，積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　
　　交行首席經濟學家連平指出，為保證完成全年經濟增速目標，下半年政府在穩(wěn)定投資方面仍有可能有所動作，上半年由于政府換屆，發(fā)改委審批項目較少，下半年項目審批可能會加快，而未來鐵路投資、棚戶區(qū)改造、城市基礎設施建設、節(jié)能環(huán)保等領域將成為投資的重點。
　　