根據(jù)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行發(fā)起銀行的持股比例限制為15%。一些經(jīng)營(yíng)良好的小貸公司因此放棄了升級(jí)為村鎮(zhèn)銀行的想法。
　　
　　比如，浙江瑞安華峰小貸公司想成為“正規(guī)軍”，溫州市政府也曾想借此樹(shù)立示范效應(yīng)，但在發(fā)起人、控股權(quán)、監(jiān)管方等制度“天花板”長(zhǎng)期無(wú)法突破后，該公司意欲借道香港成立專業(yè)財(cái)務(wù)公司。
　　
　　這也被諸多學(xué)者和民營(yíng)企業(yè)家稱之為民資進(jìn)入金融領(lǐng)域的“玻璃門(mén)”。
　　
　　此次國(guó)務(wù)院表態(tài)釋放了政策放開(kāi)的信號(hào)，讓市場(chǎng)看到了銀行這一中國(guó)金融市場(chǎng)最后一個(gè)“堡壘”向民資真正開(kāi)放的跡象。
　　
　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇認(rèn)為，民營(yíng)銀行可以不由銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立，而是由民間資本來(lái)主導(dǎo)設(shè)立，這有可能是未來(lái)金融改革的主要突破口。
　　
　　“組建民資大銀行”不被贊同
　　
　　目前大多數(shù)意見(jiàn)都贊同，不應(yīng)該平地拔起組建民資大銀行。
　　
　　放開(kāi)民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)，怎樣的路徑是最佳的？
　　
　　對(duì)這一具體問(wèn)題，各方有不同的觀點(diǎn)，但目前大多數(shù)意見(jiàn)都贊同，不應(yīng)該平地拔起組建民資大銀行。
　　
　　部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在目前的基礎(chǔ)上放開(kāi)民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和中小銀行，是民營(yíng)資本穩(wěn)健進(jìn)入銀行業(yè)的路徑。
　　
　　央行研究局局長(zhǎng)紀(jì)志宏認(rèn)為，啟動(dòng)民營(yíng)銀行準(zhǔn)入試點(diǎn)，應(yīng)該在保證基層金融監(jiān)管的情況下，啟動(dòng)民營(yíng)資本作為主發(fā)起人和實(shí)際控制人，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和其他中小銀行的試點(diǎn)。
　　
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏認(rèn)為，應(yīng)該選取那些經(jīng)過(guò)數(shù)年市場(chǎng)考驗(yàn)、做得規(guī)范的小貸公司、擔(dān)保公司，升格為民營(yíng)銀行。他認(rèn)為“這樣從審批來(lái)說(shuō)相對(duì)容易，風(fēng)險(xiǎn)比較小。而不是平地拔起式地捧幾個(gè)民企大老板組建銀行。”
　　
　　民生銀行是目前股份銀行中唯一的一家民營(yíng)銀行，民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)則提供了另外一種思路。在今年3月董文標(biāo)以全國(guó)政協(xié)委員的身份遞交了提案，他認(rèn)為，應(yīng)該推動(dòng)地方政府從地方性銀行中退出，將地方性銀行改造成真正的民營(yíng)銀行。
　　
　　新京報(bào)記者蘇曼麗沈瑋青
　　
　　民資進(jìn)入金融業(yè)大事記
　　
　　1996年
　　
　　民生銀行成立。其股權(quán)結(jié)構(gòu)中，共有59家發(fā)起人單位，13.8億元資本金，其中，85%來(lái)自非國(guó)有企業(yè)，占據(jù)主體地位。
　　
　　2004年
　　
　　浙商銀行組建，共有股東15家。其中，13家是民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)資本占比85.71%。
　　
　　2006年
　　
　　銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，并將其作為鼓勵(lì)民資進(jìn)入的主要領(lǐng)域。
　　
　　2008年7月
　　
　　浙江省政府啟動(dòng)小額貸款公司試點(diǎn)，這是央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，國(guó)內(nèi)第一個(gè)公開(kāi)提出試點(diǎn)民間金融合法化的省份。
　　
　　2010年
　　
　　國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。該份文件因涉及36條意見(jiàn)，與2005年2月出臺(tái)的“非公經(jīng)濟(jì)36條”的意見(jiàn)條數(shù)相同，因此也被稱為“新36條”。“新36條”提出，“鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制”。
　　
　　2012年
　　
　　銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)提供了“細(xì)則”，其中規(guī)定，“民營(yíng)企業(yè)參與城市商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置的，持股比例可以適當(dāng)放寬至20%以上”。