《指南》提出了分類分揀方法指導目錄，明確不鼓勵從社會回收的未經揀選的各類廢紙參與廢紙貿易，將其列為不合格廢紙。不過錢毅也強調，廢紙是資源，是回收來的，不是產品，給廢紙制定產品分類標準是“幼稚”的，國際上也沒有先例。但可以有一個相對通用和固定的分類原則和方法，以使各方通過這個約定，在廣泛的地域內采用相同的流程和原則回收、分類、包裝和運輸廢紙。
　　
　　“我們希望實現再小的廢紙品種也可以集中，再遠的距離也可以行為一致，不會因分揀不一致而降級使用和降價交易，使有限的資源得到最大化利用，最經濟的儲存和運輸，并對同一類方法回收分類的同類廢紙建立共同的質量概念，利于貿易合同簽署的便利和減少貿易糾紛。”錢毅說。
　　
　　大企業怎樣參與回收?
　　
　　造紙企業參與回收，資金、管理上更具優勢，推動形成規范完善的廢紙回收體系
　　
　　玖龍紙業的董事長張茵這幾年一直呼吁國內借鑒發達國家先進經驗，建立更加有效且符合國情的廢紙回收利用體系、促進循環經濟發展的需求。但從何入手仍然需要實踐摸索。
　　
　　在我國廢紙回收行業內，既有正規企業也充斥著散兵游勇。廢紙回收網點規模小，回收環節多，廢紙從居民手中到最終用戶要經過多次轉賣，增加了回收成本;而回收行業進入門檻低，無照經營，惡性競爭，摻水、以次充好等行業弊病屢禁不止，分揀分類不到位。
　　
　　那么，《指南》會成為事實上的行規與門檻嗎?對此，錢毅表示，國內大型造紙企業參與廢紙回收的越來越多，且具有資金、技術、市場和管理的優勢，通過市場經濟的無形之手，這些企業將會逐步成為廢紙回收的主力。《指南》實際上是總結了一些現行的有益經驗，在實際使用中將會被更多的參與者參考和采用。
　　
　　“對《指南》的普遍認知和理解需要經過堅持不懈的努力，相信最終將會到達絕大多數回收人員，我們會采用各種手段推進我國廢紙回收體系建設。造紙協會副理事長張茵的呼吁，也是行業共同努力的目標之一。”錢毅說。
　　
　　據他透露，中國造紙協會將成立一個廢紙回收、利用和貿易委員會，由行業各知名大型廢紙利用企業、回收企業、貿易企業、裝備制造企業組成，不斷推動我國廢紙回收體系的規范。“不只是從企業角度，還是以對社會有利作為出發點。這是中國造紙協會百位企業家在共同宣言中承諾的。”