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上海率先打響過度包裝阻擊戰(zhàn) 新法2月1日實(shí)施

2013-01-17 09:24 來源：中國新聞出版網(wǎng)/報(bào) 責(zé)編：江佳

摘要：: 2月1日，《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將在上海實(shí)施。這是我國抵制過度包裝史上首部商品包裝減量地方性法規(guī)，將在全國產(chǎn)生示范效應(yīng)，因此從去年7月上海市推出該《規(guī)定》的草案開始就備受業(yè)界關(guān)注。在這場對抗愈演愈烈的過度包裝的戰(zhàn)役中，上海率先通過立法化走在了前列。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：2月1日，《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將在上海實(shí)施。這是我國抵制過度包裝史上首部商品包裝減量地方性法規(guī)，將在全國產(chǎn)生示范效應(yīng)，因此從去年7月上海市推出該《規(guī)定》的草案開始就備受業(yè)界關(guān)注。在這場對抗愈演愈烈的過度包裝的戰(zhàn)役中，上海率先通過立法化走在了前列。
　　
　　《規(guī)定》的出臺(tái)將一改過去遏制過度包裝只局限在個(gè)別商品，如月餅、粽子、化妝品等包裝領(lǐng)域的局面。那么《規(guī)定》中如何界定過度包裝？對過度包裝商品的生產(chǎn)和銷售有怎樣的限制？采取怎樣的執(zhí)法流程？質(zhì)檢費(fèi)用由誰埋單？面對這些關(guān)乎每個(gè)消費(fèi)者及包裝從業(yè)者切身利益的問題，《中國新聞出版報(bào)》記者仔細(xì)研讀了相關(guān)政策并采訪了業(yè)內(nèi)相關(guān)專家。
　　
　　對違規(guī)企業(yè)最高處以5萬元罰款
　　
　　如何界定過度包裝？《規(guī)定》開篇明確提出，“商品包裝應(yīng)當(dāng)合理，在滿足正常功能需求的前提下，其材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝商品的特性、規(guī)格和成本相適應(yīng)，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。”
　　
　　同時(shí)，在堅(jiān)持并延續(xù)國家已頒布的限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，該《規(guī)定》對標(biāo)準(zhǔn)尚未涉及的商品也給予了地方性補(bǔ)充。“對于國家已經(jīng)制定限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)的商品，如月餅、粽子包裝等，上海市實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；對國家尚未制定限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)的，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以會(huì)同相關(guān)行政管理部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)制定商品包裝的指導(dǎo)性規(guī)范。”
　　
　　備受包裝業(yè)界關(guān)注的是，《規(guī)定》適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的商品包裝及其監(jiān)督管理。實(shí)施后，適用于該范圍的企業(yè)和產(chǎn)品，對于銷售者銷售違反強(qiáng)制性規(guī)定商品的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止銷售，限期改正；拒不停止銷售的，處以2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下罰款。
　　
　　不僅如此，違規(guī)情況嚴(yán)重的企業(yè)還將上媒體“黑名單”。《規(guī)定》提出，對違法情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)者、銷售者和涉及的商品將通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)站等媒體予以公布。
　　
　　不僅有懲處，《規(guī)定》中還明確提出將會(huì)對規(guī)范企業(yè)給予實(shí)惠的政策扶持�！兑�(guī)定》指出，使用財(cái)政性資金采購商品時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購符合上海市指導(dǎo)性規(guī)范的商品，不得采購違反強(qiáng)制性規(guī)定的商品。
　　
　　監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)由財(cái)政埋單
　　
　　采取什么檢測流程，其中涉及經(jīng)費(fèi)由誰埋單？對于這些社會(huì)焦點(diǎn)問題，此次《規(guī)定》圍繞以企業(yè)自我約束、政府管理引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范自律、社會(huì)共同監(jiān)督相結(jié)合的原則均給出了明確回答，并且亮點(diǎn)不少。
　　
　　《規(guī)定》指出，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)商品包裝物減量的監(jiān)督管理工作，對商品包裝的監(jiān)督檢查實(shí)行監(jiān)督抽查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式。檢測工作應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支，不得向被抽查者收取。
　　
　　業(yè)內(nèi)專家表示，經(jīng)費(fèi)一直是困擾企業(yè)實(shí)行包裝減量、政府實(shí)施監(jiān)督的一大障礙，而此次《規(guī)定》中明確提出由政府出資做檢測，不僅打消了企業(yè)對公平性的顧慮，更為企業(yè)去除了以缺少經(jīng)費(fèi)為由的惰性，這從根本上促進(jìn)了企業(yè)對新規(guī)的實(shí)施。
　　