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出版總署：將建國(guó)家級(jí)新聞出版投資管理公司

2012-09-24 09:09 來源：中國(guó)證券報(bào) 責(zé)編：陳培

摘要：: 9月23日，新聞出版總署召開2012年出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)。新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰指出，下一步，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)要迅速啟動(dòng)第二步改革，改變區(qū)域行政管理體制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度；加大兼并重組力度，加快股份制改造和上市融資步伐，鼓勵(lì)已經(jīng)上市企業(yè)再融資；

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：9月23日，新聞出版總署召開2012年出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)。新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰指出，下一步，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)要迅速啟動(dòng)第二步改革，改變區(qū)域行政管理體制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度；加大兼并重組力度，加快股份制改造和上市融資步伐，鼓勵(lì)已經(jīng)上市企業(yè)再融資；下一步將成立國(guó)家層面的新聞出版投資管理控股的公司，來管理各大出版集團(tuán)。

　　柳斌杰指出，在集團(tuán)化目標(biāo)之后，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)進(jìn)一步改革發(fā)展還存在市場(chǎng)機(jī)制沒有完全搞活、集約化程度偏低、地區(qū)和行業(yè)封鎖等諸多問題。

　　推進(jìn)市場(chǎng)化改革

　　自黨的十六大以來，新聞出版領(lǐng)域的改革正式啟動(dòng)。截至目前，絕大多數(shù)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)都完成了公司制改造，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度；出版?zhèn)髅健ⅧP凰傳媒(601928,股吧)、中南傳媒(601098,股吧)、中文傳媒(600373,股吧)等一批出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)相繼實(shí)現(xiàn)了股份制改造并上市融資。

　　目前，在出版領(lǐng)域，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展還存在著許多不適應(yīng)，表現(xiàn)為：

　　一是體制機(jī)制沒有完全理順搞活，發(fā)展活力不夠強(qiáng)。柳斌杰表示，一些組建集團(tuán)的出版企業(yè)是一個(gè)大聯(lián)合體，并不是有機(jī)的整體，內(nèi)部的人事、經(jīng)營(yíng)、管理不到位。他強(qiáng)調(diào)，成立集團(tuán)不是改革成功的標(biāo)志，出版集團(tuán)內(nèi)部有完善的法人治理結(jié)構(gòu)，能建立適應(yīng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，真正成為市場(chǎng)主體，才算改革成功。

　　二是集約化程度偏低，發(fā)展同質(zhì)化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。這主要表現(xiàn)在出版集團(tuán)跨地區(qū)、跨行業(yè)并購(gòu)沒有多大進(jìn)展。原因是現(xiàn)行的出版行政管理體制導(dǎo)致地區(qū)封鎖。各個(gè)省都成立了出版集團(tuán)，壟斷了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，這在一定程度上加劇了其他省的企業(yè)進(jìn)入的難度。

　　三是與科技融合程度不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)遲緩，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。在新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的環(huán)境下，出版集團(tuán)由于自身缺乏高科技人才優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字出版等領(lǐng)域沒有多少話語(yǔ)權(quán)，在新興的產(chǎn)業(yè)鏈上沒有站穩(wěn)腳跟，從傳統(tǒng)出版向現(xiàn)代出版的轉(zhuǎn)型較為困難。

　　從發(fā)展成效上看，以2011年為例，全國(guó)出版、報(bào)刊和發(fā)行集團(tuán)在全國(guó)出版發(fā)行行業(yè)所占比重，以占73.4%的資產(chǎn)總額，只實(shí)現(xiàn)了占57.5%的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，僅產(chǎn)生了占43.2%的利潤(rùn)。這表明，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)要進(jìn)一步進(jìn)行市場(chǎng)化改革，做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益不斷提升。