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循環(huán)教材推廣遭遇五大難題

2012-09-06 15:18 來源：出版商務(wù)周報(bào) 責(zé)編：江佳

摘要：: 早在2007年，教育部、財(cái)政部就聯(lián)合下發(fā)了《教育部財(cái)政部關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費(fèi)提供和做好部分教科書循環(huán)使用工作的意見》。記者了解到，實(shí)現(xiàn)教材循環(huán)的課程主要是傳統(tǒng)的副科，鄉(xiāng)土教材以及各校、各地區(qū)的其他特色課程。然而五年過后，對于大多數(shù)學(xué)校來說，只有少數(shù)科目實(shí)行了循環(huán)教材。推廣循環(huán)教材，難在何處？

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　　【CPP114】訊：國家發(fā)改委、新聞出版總署、教育部6月17日發(fā)布通知，循環(huán)使用教材價(jià)格可在原有基礎(chǔ)上上浮20%，考慮到循環(huán)使用教材的特殊性以及印制、裝訂要求相對較高，循環(huán)使用教材正文可使用105克紙張，代替之前教材印刷使用的80克紙，加強(qiáng)對循環(huán)教材的質(zhì)量管理。通知下發(fā)后，各省市自治區(qū)反應(yīng)不一。
　　
　　早在2007年，教育部、財(cái)政部就聯(lián)合下發(fā)了《教育部財(cái)政部關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費(fèi)提供和做好部分教科書循環(huán)使用工作的意見》。記者了解到，實(shí)現(xiàn)教材循環(huán)的課程主要是傳統(tǒng)的副科，鄉(xiāng)土教材以及各校、各地區(qū)的其他特色課程。然而五年過后，對于大多數(shù)學(xué)校來說，只有少數(shù)科目實(shí)行了循環(huán)教材。推廣循環(huán)教材，難在何處？
　　
　　福州市鼓樓區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校教研員盧聲怡的兒子是小學(xué)生，盧聲怡說：“在福州的小學(xué)，主要科目的教材都沒有循環(huán)使用，只有《心理健康》和鄉(xiāng)土教材《榕城福地，首善鄉(xiāng)土》實(shí)現(xiàn)了循環(huán)，這種科目不考試，學(xué)生也不做筆記，因此課本破損不嚴(yán)重。”在一些中小學(xué)，為了保證循環(huán)教材的使用時(shí)間，學(xué)校都不把教材發(fā)到學(xué)生手中，這樣就降低了教材的使用率，影響了教學(xué)質(zhì)量。浙江教育出版社中等編輯室主任邱連根說：“這是很普遍的現(xiàn)象。我自己就看到學(xué)校里積滿了灰的循環(huán)教材。”
　　
　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，教材循環(huán)，遇到五大難題：
　　
　　出版社盈利不足
　　
　　邱連根說：“循環(huán)教材定價(jià)上漲20%當(dāng)然是好事，但是基數(shù)太低。全國各地的基礎(chǔ)都不同，浙江省嚴(yán)格按照20%的標(biāo)準(zhǔn)漲價(jià)，而其他省早已提價(jià)超過這個(gè)數(shù)字。我社上一版四色印刷的教材，含封面，每印張價(jià)格僅合0.97元，發(fā)行到新華書店的折扣為六五折，僅有幾毛錢的利潤。即使?jié)q價(jià)，還沒有達(dá)到某些省份去年所標(biāo)的價(jià)格。”邱連根進(jìn)一步說：“循環(huán)教材每年淘汰1/3，這樣就減少了2/3的發(fā)行量。編寫教材需要大量投入，后期還要維護(hù)、培訓(xùn)教師，出版社都要出資。”
　　
　　課本質(zhì)量難以保證
　　
　　人大附小副校長錢守旺認(rèn)為：“孩子課程負(fù)擔(dān)重，教材天天在書包里裝著，一個(gè)學(xué)期就爛了。”邱連根說：“國外的循環(huán)教材，每本可用三屆，以浙江教育社引進(jìn)的《科學(xué)探索者》《科學(xué)啟蒙》等美國教材為例，都是精裝本、銅版紙印刷，在我國很難承受這樣高的價(jià)格。歐美使用循環(huán)教材已有成熟的觀念，學(xué)生不拿回家，書上不能涂抹，舊書看起來像新書。”
　　
　　管理成本高
　　
　　管理循環(huán)教材的人力成本高于教材成本。廣東教育出版社社長應(yīng)中偉說：“管理的經(jīng)費(fèi)也存在困難。循環(huán)教材本身是納入免費(fèi)采購的范圍，原有的第一次采購經(jīng)費(fèi)都是國家出資。”盧聲怡認(rèn)為：“出版社和新華書店如果推廣循環(huán)教材，就動(dòng)了他們的奶酪；學(xué)校和教育局，則是多一事不如少一事。”
　　
　　無法做筆記
　　
　　錢守旺認(rèn)為：“教材的教學(xué)是一個(gè)過程，需要學(xué)生配合完成。低年級用鉛筆寫，可以擦掉，高年級用了簽字筆就無法循環(huán)。學(xué)校不能限制學(xué)生，既然教材交給學(xué)生使用，就允許學(xué)生在上面畫。循環(huán)教材剝奪了學(xué)生的個(gè)性。各學(xué)科特點(diǎn)不同，循環(huán)教材不能一刀切。”
　　
　　衛(wèi)生問題難解決
　　
　　部分家長出于衛(wèi)生問題反對循環(huán)教材。應(yīng)中偉說：“一些經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)，家長心疼獨(dú)生子女，擔(dān)心衛(wèi)生問題，寧可自己掏錢買教材。特別是傳染病高發(fā)的季節(jié)，眾多孩子使用一本教材，確實(shí)也是問題。”邱連根也表示：“除了貧困地區(qū)以外，發(fā)達(dá)地區(qū)基本上不用循環(huán)教材，就是由于家長反對使用舊教材。”

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