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文化部破解政策：如何讓民資愛(ài)文化

2012-07-30 08:27 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 責(zé)編：王岑

摘要：: 文化部16日召開(kāi)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域座談會(huì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家和民營(yíng)文化企業(yè)代表共同探討民營(yíng)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的“玻璃門(mén)”或者“彈簧門(mén)”問(wèn)題。

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　　【CPP114】訊：文化部16日召開(kāi)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域座談會(huì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家和民營(yíng)文化企業(yè)代表共同探討民營(yíng)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的“玻璃門(mén)”或者“彈簧門(mén)”問(wèn)題。
　　
　　日前下發(fā)的《文化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》一大亮點(diǎn)，就是推進(jìn)民資參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
　　
　　“一視同仁”難落實(shí)
　　
　　王紅麗（小皇后豫劇團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)）：很多民營(yíng)院團(tuán)在夾縫中求生存，中央的政策雖然說(shuō)要一視同仁，但是落實(shí)起來(lái)卻仍有距離。河南“政府買(mǎi)單、文化下鄉(xiāng)”的扶持項(xiàng)目對(duì)國(guó)有院團(tuán)上不封頂，一年演好幾百場(chǎng)，一場(chǎng)1.5萬(wàn)元。但這些扶持，民營(yíng)院團(tuán)要不斷爭(zhēng)取才能分到一杯羹。
　　
　　孫小娟（北京環(huán)鐵時(shí)代美術(shù)館館長(zhǎng)）：民營(yíng)文化企業(yè)的從業(yè)人員，看重的不僅是賺錢(qián)，還有身份和名聲。很多民營(yíng)企業(yè)的人才流失率是非常高的，培養(yǎng)了一兩年的人才，說(shuō)不定哪天就跳槽了。留不住人的窘境，不僅跟企業(yè)內(nèi)部的管理有關(guān)，也是民營(yíng)企業(yè)的身份缺失所致，如果能夠給他們一個(gè)與國(guó)企員工同等的職稱(chēng)評(píng)定，這對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)將是顆定心丸。
　　
　　點(diǎn)評(píng)：雖然近年政府逐步開(kāi)放了投資準(zhǔn)入門(mén)檻，國(guó)有文化企業(yè)和民營(yíng)文化企業(yè)在占有文化資源和享受?chē)?guó)家政策等方面仍不平等。文化生產(chǎn)力最活躍的因素和主體在民間。因此，要按照《意見(jiàn)》的要求，清理各種對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)進(jìn)入文化領(lǐng)域的限制性法規(guī)，創(chuàng)造平等的政策環(huán)境。
　　
　　——齊勇鋒（中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院研究員）
　　
　　政策鏈接：對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)在立項(xiàng)審批、投資核準(zhǔn)、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面，要與國(guó)有文化企業(yè)一視同仁，不得對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)設(shè)置任何附加條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序。
　　
　　支持民營(yíng)文化企業(yè)、民辦機(jī)構(gòu)及民間文化團(tuán)體人才隊(duì)伍建設(shè)，在評(píng)定職稱(chēng)、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與國(guó)有文化單位同等對(duì)待，帶動(dòng)民間文化人才參與文化建設(shè)的積極性。
　　
　　惡性競(jìng)爭(zhēng)難止戈
　　
　　周立（紅櫻束女子打擊樂(lè)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)）：國(guó)內(nèi)文藝團(tuán)體在國(guó)際市場(chǎng)中的惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題已經(jīng)不容忽視，甚至可以說(shuō)“慘不忍睹”。曾經(jīng)看到文化部的一份資料，提到一場(chǎng)雜技在國(guó)外的平均票價(jià)是50歐元，即便銷(xiāo)售火爆、座無(wú)虛席，中國(guó)的團(tuán)體可能連1000歐元都拿不到，利潤(rùn)的大頭全部被中間商截取了。這是我們“自相殘殺”的結(jié)果。在這方面希望政府部門(mén)能制止不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)定價(jià)格。
　　
　　朱克寧（中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)副主席）：確實(shí)，許多國(guó)家演出行業(yè)之間都是互相合作、彼此保護(hù)，中國(guó)團(tuán)體更多是通過(guò)壓價(jià)贏得市場(chǎng)。希望通過(guò)行業(yè)協(xié)定來(lái)規(guī)范這種亂象。但是，需要注意的是，行業(yè)協(xié)會(huì)由于缺乏處罰權(quán)而缺少約束力，更像是文明公約，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
　　
　　點(diǎn)評(píng)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是法制經(jīng)濟(jì)。惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題表明，我國(guó)文化市場(chǎng)還存在著法制不健全、政府主管部門(mén)監(jiān)管缺位、行業(yè)組織和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不良的問(wèn)題。為此，要加快文化立法，積極培育行業(yè)組織和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。
　　
　　——齊勇鋒
　　
　　政策鏈接：鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)文化企業(yè)向規(guī)模化、集約化和國(guó)際化方向發(fā)展，努力開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)，擴(kuò)大我國(guó)優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模。
　　
　　加強(qiáng)文化行業(yè)協(xié)會(huì)、促進(jìn)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)盟等行業(yè)自律組織建設(shè)，充分發(fā)揮其為民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域提供法律、政策、咨詢、財(cái)務(wù)、金融、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等方面服務(wù)的積極作用。
　　
　　融資規(guī)模難達(dá)到
　　
　　趙永莊（中國(guó)木偶藝術(shù)劇院股份有限公司投資人兼總經(jīng)理）：與中石化等壟斷型企業(yè)相比，文化企業(yè)肯定都是些小微企業(yè)，如果通盤(pán)考慮的話，文化企業(yè)要達(dá)到上市的規(guī)模肯定難之又難。所以在上市融資的標(biāo)準(zhǔn)上，可以給文化產(chǎn)業(yè)一個(gè)特殊的標(biāo)準(zhǔn)，不一定非要跟那種大企業(yè)去比。符合資本市場(chǎng)融資的企業(yè)，建議文化部向證監(jiān)會(huì)進(jìn)行推薦和請(qǐng)求支持。