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滬包裝減量立法稿初定 財政優(yōu)先采購合理包裝商品

2012-06-22 09:47 來源:新民網(wǎng) 責(zé)編:陳培

摘要:
“有這么一個數(shù)據(jù),現(xiàn)在的城市生活垃圾中,30%是包裝物產(chǎn)生的垃圾。減少過度包裝,也就是從源頭進行垃圾減量。”市人大城建環(huán)保委主任委員甘忠澤日前向記者透露,上海已經(jīng)啟動促進商品包裝物減量的立法,并已形成草案初稿。
 
  亮點:“約束性”+“激勵性”共存
  
  “草案初稿共有12條。條文不要多,關(guān)鍵是要有針對性。”甘忠澤透露,作為地方探索性的立法,此次商品包裝物減量立法亮點有兩方面,“一是如何讓已經(jīng)有強制性標準的得到切實的貫徹和落實,這是約束性的;二是對國家尚未有標準但上海率先嘗試的,如何進行引導(dǎo)和激勵,這是激勵性的。”
  
  甘忠澤說,為了保證現(xiàn)有強制性標準的執(zhí)行,條文首先明確了部門的職責(zé)分工,“過去是多頭管理,效果不明顯。此次明確商品包裝減量的監(jiān)管主要還是由質(zhì)監(jiān)局來一方牽頭,其他部門協(xié)同配合。”
  
  同時,對本地生產(chǎn)企業(yè)明確要求必須要按照國標進行商品包裝;對大部分來源于外地的商品,此次更是創(chuàng)設(shè)性的設(shè)置了由銷售者承擔(dān)把關(guān)義務(wù)的條文,明確銷售者應(yīng)當與商品供應(yīng)方明確約定商品包裝必須符合強制性規(guī)定,并在進貨檢查驗收時對商品的包裝情況進行核查,必要時可以要求商品供應(yīng)方出具商品包裝檢測報告;同時明確不得銷售違反強制性規(guī)定的商品”。”
  
  對于大多數(shù)尚無強制標準的商品,草案中設(shè)計了激勵性條款予以引導(dǎo)。
  
  甘忠澤透露,草案擬授權(quán)相關(guān)政府部門,根據(jù)情況對國家尚未制定限制過度包裝標準的商品制定一些指導(dǎo)性的規(guī)范,“對一些容易產(chǎn)生過度包裝問題的商品,先制定地方性的指導(dǎo)標準,這實際上就是一種率先和倡導(dǎo)。”
  
  同時,草案初稿還要求行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律、引導(dǎo)、督促生產(chǎn)者和銷售者執(zhí)行限制商品過度包裝的法律法規(guī),“還有一些采購引導(dǎo),比如使用財政性資金采購商品的,在同等條件下應(yīng)當優(yōu)先采購符合本市指導(dǎo)性規(guī)范的商品,不得采購違反強制性規(guī)定的商品。”
  
  而消費者環(huán)節(jié)草案中設(shè)計了“消費者在購買商品時將包裝物返還給銷售者的,銷售者應(yīng)當接受”、“公眾發(fā)現(xiàn)商品包裝違反強制性規(guī)定的,有權(quán)向銷售者提出停止銷售,并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報”等條款。
  
  “傳統(tǒng)的"面子文化"讓過度包裝的商品仍有市場,包裝減量過程中肯定會有一定的難度。”盡管如此,甘忠澤仍然笑著表示,對于包裝減量的推進仍有信心,“萬事開頭難,只要走出這一步,讓新的理念逐步推廣開來、在全社會的參與、監(jiān)督下,我們還是抱有信心的。”
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