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發改委反壟斷局介入了解“電影票價最低7折”規定

2012-03-01 08:42 來源：新京報責編：王岑

摘要：: 近日，廣電總局電影局一則內部文件中關于“電影票優惠價擬不得低于7折”的消息引發關注。昨日，記者從權威人士處獲悉，國家發改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關當事單位了解情況。

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　　【CPP114】訊：近日，廣電總局電影局一則內部文件中關于“電影票優惠價擬不得低于7折”的消息引發關注。昨日，記者從權威人士處獲悉，國家發改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關當事單位了解情況。
　　
　　“票價最低7折”尚征求意見
　　
　　2月26日，“圈內電影人吐槽馬甲”在微博上曝光了日前電影局向中國電影發行放映協會、中國電影制片人協會發出的《關于進一步規范電影市場票務管理的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
　　
　　這份文件針對目前電影票務市場上的部分現象做出了規范。包括：將全國分成若干類地區，分別制定指導票價，指導價格為一部影片在各類地區的最高零售票價，普通影片的影院掛牌價格不得高于當地指導價格；3D、IMAX等其他制式影片的票價可在此基礎上上浮一定比例，但最高上浮比例不超過指導票價的50%，VIP影廳的上浮比例則需向當地行政主管部門備案；影院制定的優惠票價不得低于掛牌價格的70%，這意味著非半價日最低票價與最高票價相差不會超過三成。
　　
　　昨日，記者從權威人士處獲悉，國家發改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關當事單位了解情況。
　　
　　電影局方面此前表示，“優惠票價不得低于掛牌價格的70%”等規定只是一個內部文件的征求意見稿，目前還在征求意見，未來將根據執法機關的意見進行修改。
　　
　　律師稱電影局涉嫌濫用行政權力
　　
　　對于發改委反壟斷局已開始介入了解情況，有法律界人士表示支持。上海大邦律師事務所合伙人、知識產權律師游云庭接受記者采訪時表示，反壟斷局介入了解情況，很顯然是認為廣電總局電影局的這個《意見》涉嫌行政壟斷。他表示，電影局從規范市場的角度而言有其合理性，但是價格管理應該歸物價局，且電影票早已不是市場定價，電影局的做法涉嫌違反了《價格法》、《反壟斷法》，并涉嫌濫用行政權力，排除和限制競爭。
　　
　　國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員王曉曄昨日表示，電影局的《征求意見稿》內容涉嫌利用自身行政權力干預市場競爭，涉嫌行政壟斷。“電影市場本身是放開的，電影院之間互相競爭本身就相互有制衡，可以讓老百姓享受到優惠。若出臺這樣的政策會嚴重損害消費者權益。”
　　
　　王曉曄分析稱，主管部門出臺這樣的文件可能是不懂《反壟斷法》，現在中國的行政壟斷還是非常多，其中一個重要的原因就是對行政壟斷的監督或者說處罰不夠，導致了行政壟斷違法成本低，有些政府部門可能完全不知道這個法律，甚至是對這個法律漠視。
　　
　　消費者權益或受影響
　　
　　另一分析人士昨日表示，《意見》如果正式出臺，會嚴重影響消費者權益，希望在反壟斷局干預后，這樣的條文最終不要出臺。
　　
　　2008年8月1日《反壟斷法》正式執行。《反壟斷法》第八條規定：行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，排除、限制競爭。第三十七條規定：行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定。
　　
　　昨日，記者在廣電總局的官方網站上看到，電影局的主要職責有十條，與票務市場相關的一條為“指導、監管電影制片、發行和放映工作。”本報記者鐘晶晶