深度調整到了最佳時間
　　
　　淘汰與建設，雙動力推動紙業(yè)綠色發(fā)展
　　
　　由于受到資源、環(huán)境、效益等方面的約束，世界造紙工業(yè)正在朝著高效率、高質量、高效益、低消耗、低污染、低排放的現代化大工業(yè)方向持續(xù)發(fā)展，呈現出企業(yè)規(guī)模化、技術集成化、產品功能化、生產清潔化、資源節(jié)約化、環(huán)保低碳化、林紙一體化、管理信息化以及綠色發(fā)展的特點。而我國造紙行業(yè)整體水平距此還有非常大的差距。
　　
　　“原料供求矛盾大，自主創(chuàng)新能力弱，落后產能比重大，節(jié)能減排任務艱巨，企業(yè)偏小，結構不合理……”業(yè)內專家表示，困擾我國造紙行業(yè)發(fā)展的問題至今還沒有得到根本解決。而這也是《規(guī)劃》為未來5年造紙行業(yè)提出的要求。“要從解決量的問題到解決質的問題、效率的問題。要促進行業(yè)結構調整、產業(yè)升級，走綠色循環(huán)低碳的發(fā)展之路。”
　　
　　錢桂敬指出，節(jié)能減排是促進造紙工業(yè)調整的重要推動力，而當前供略大于求的行業(yè)供需狀況也給了造紙行業(yè)進一步調整的空間，是深度調整的最佳時期。”“產量滿足需求，行業(yè)技術裝備發(fā)展差距大，節(jié)能減排壓力大，我國造紙業(yè)已經到了‘破舊立新’的時期”。中輕國際工程有限公司李耀給出的建議是:應加快落后產能的淘汰步伐，加快產業(yè)結構調整和整合，推進現代綠色造紙工業(yè)進程。
　　
　　李耀說，淘汰落后產能、加快行業(yè)兼并重組是“十一五”以來造紙行業(yè)的主旋律，也是未來造紙產業(yè)結構調整的重心。這是造紙行業(yè)摒棄“大量生產、大量消費、大量廢棄”的重要途徑和手段。有效的行政管理、企業(yè)的社會責任感有助于這一目標的實現，但成本和環(huán)保的壓力將是從“被動淘汰”轉向”主動淘汰“的根本。
　　
　　《規(guī)劃》將造紙行業(yè)定位為具有循環(huán)經濟特征的重要基礎原材料產業(yè)，未來5年將大力推進節(jié)能降耗，實現資源的高效利用；推廣清潔生產技術，防治污染；加快淘汰落后產能，減排減污；著力加快解決重點流域和重點區(qū)域的造紙工業(yè)結構調整和污染問題。
　　
　　“造紙行業(yè)污染大戶的名聲要得到改變，任務非常繁重。”錢桂敬指出，“十二五”造紙工業(yè)要為現代產業(yè)體系打好基礎。首先是提高創(chuàng)新能力，人才、資金等各種創(chuàng)新資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。加快制定發(fā)布技術進步指南，為形成造紙工業(yè)技術路線圖打好基礎。要依靠技術進步，必須讓污染物排放得到有效控制。在清潔制漿、生物質能源、節(jié)能減排、污染治理方面取得新的突破。
　　
　　其次是產業(yè)結構調整工作持續(xù)深入，量化淘汰指標，明確退出機制。“十二五”要淘汰落后產能1000萬噸以上，高度重視資源高效利用、清潔生產、結構調整。要推進造紙企業(yè)多渠道回收化學品，促進資源回收循環(huán)利用，達到國際先進水平。
　　
　　技術裝備比較落后的造紙制漿產能仍占35％左右，是行業(yè)主要污染源，COD排放量約占行業(yè)排放總量的47％，難以達到《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB3544－2008)的要求，急需加大改造或淘汰的力度。