京山縣在大力發(fā)展縣域經濟的過程中，堅持以科學發(fā)展觀為指導、堅持走新型工業(yè)化道路、堅持以市場為導向，優(yōu)化資源配置、依托主導產業(yè)和骨干產品發(fā)展產業(yè)群體，促進了產業(yè)升級和產業(yè)鏈的延伸，形成了具有地方特色的板塊經濟和產業(yè)集群，促進了縣域經濟增長與方式的轉變，增強了縣域經濟的競爭力，推動了縣域經濟的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。 

　　京山縣紙箱紙盒包裝機械產業(yè)集群是以上市公司京山輕機為龍頭，以京陽膠輥、新瑞達通用機械、金羊機械、京和機械、和順機械、三陽機械、孫橋紡機、京亞制刀、粉末冶金、貝添利電子等10多家機電生產企業(yè)為骨干的紙箱紙盒包裝光機電一體化成套設備研發(fā)、生產、維修、維護產業(yè)集群。 

一、發(fā)展方向 

　　大力開展自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，開發(fā)、制造符合包裝工業(yè)現(xiàn)代化要求的，以光機電一體化為代表的包裝用品生產裝備及配套設備。 

二、發(fā)展重點 

　　以大型、精密、高效、數(shù)控系統(tǒng)及功能部件為主，推進高性能、高可靠性的重型、超重型數(shù)控瓦楞紙箱紙盒包裝生產線和紙箱紙盒專用紙生產線產業(yè)化。 

三、產業(yè)布局 

　　以市場化、專業(yè)化和規(guī)模化為原則，以京山輕機為龍頭，以光機電一體化紙箱紙盒包裝成套設備為紐帶，以京陽膠輥等10多家機電產品生產廠家為骨干，依靠京山輕機的強大研發(fā)和自主創(chuàng)新能力、集成總裝能力和營銷能力，發(fā)揮骨干配套廠家的專業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效應，形成集研發(fā)、鑄造、加工、零部件、低壓電器、數(shù)控軟件、電子原器件、總裝、銷售、維修、維護于一體的集群優(yōu)勢。 

四、發(fā)展規(guī)劃 

　　“ 十一五 ” 期間，京山縣紙箱紙盒包裝機械產業(yè)集群由現(xiàn)在15家骨干企業(yè)發(fā)展到30家，產值由現(xiàn)在的18億元發(fā)展到35億元，銷售收入由現(xiàn)在的17.5億元發(fā)展到35億元，在全縣工業(yè)經濟中的份額由現(xiàn)在的54%發(fā)展到65%。 

五、發(fā)展措施 

　　第一，明確指導思想，突出重點發(fā)展產業(yè)集群。 

　　明確加快產業(yè)集聚和培育產業(yè)集群的指導思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略的重要機遇期，堅持以結構調整為主線、以市場為導向、以科技創(chuàng)新為支撐、以產業(yè)轉型升級為重點，圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，使我縣產業(yè)集中度有一個明顯的提高，產業(yè)集聚效應進一步增強，產業(yè)的核心技術、品牌效應與營銷網絡優(yōu)勢更加突出，主導產業(yè)帶動作用更加顯著。 

　　我縣在發(fā)展產業(yè)集群過程中，充分考慮現(xiàn)有工業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，堅持合理功能和產業(yè)定位，形成關聯(lián)度大、配套性強、產業(yè)鏈長的特色產業(yè)集群。推進產業(yè)向高端發(fā)展，擴大專業(yè)市場輻射范圍，實現(xiàn)向縱深推進，不斷提升產業(yè)發(fā)展水平和產業(yè)綜合競爭力。 

　　第二，培育龍頭企業(yè)的核心競爭力，以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)集群發(fā)展。 

　　龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，有利于形成分工合理、配套完備的產業(yè)群體，有利于促進整個產業(yè)鏈的形成和快速發(fā)展，因此，要在用地、用電、融資以及技術創(chuàng)新、人才引進等方面給予支持。積極引導社會資源、生產要素向龍頭企業(yè)集聚，發(fā)揮龍頭企業(yè)在集群中的帶動、輻射、示范、信息擴散和銷售網絡作用，帶動產業(yè)集群素質的整體提升。制定有利于產業(yè)集群中龍頭企業(yè)發(fā)展的政策，發(fā)展配套企業(yè)，形成專業(yè)化分工協(xié)作。實行品牌、技術、信息、資源共享。鼓勵龍頭企業(yè)采取多種形式，對上下游配套企業(yè)進行重組、改造，促進相關企業(yè)與龍頭企業(yè)產品的配套和產業(yè)鏈接，形成相關產業(yè)與龍頭企業(yè)的扎堆效應，增強產業(yè)集群的競爭力。 

　　第三，繼續(xù)加大招商引資、引智工作力度，依靠外力發(fā)展產業(yè)集群。 

　　注重引進有實力的企業(yè)集團、知名品牌和成長性好的企業(yè)，把產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃與招商引資結合起來，利用我縣的優(yōu)勢條件有選擇性地吸引關鍵性企業(yè)落戶，利用外力推進產業(yè)集群的建設。要發(fā)揮已引進的客商企業(yè)的帶動作用，組建引進企業(yè)協(xié)會、同鄉(xiāng)會，與沿海、江浙地區(qū)城市結為友好城市，拉動對發(fā)達地區(qū)的招商引資；要緊盯國內知名企業(yè)、院校和科研院所，引進技術、產品、項目和人才，加快技術創(chuàng)新步伐；要營造創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和機制，通過多種措施鼓勵和促進本地企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，吸引外出務工且已具備經濟實力的人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極探索產業(yè)集群項目聯(lián)合招商的模式和途徑。 

　　第四，加強工業(yè)園區(qū)建設，拓寬平臺促進產業(yè)集群發(fā)展。 

　　工業(yè)園區(qū)是產業(yè)集群的載體，是產業(yè)集群的發(fā)展壯大的基本依托和平臺。我縣工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，并且具有良好的發(fā)展基礎。目前的重點是抓好工業(yè)園的定位和整合，推動園區(qū)體制、機制和管理創(chuàng)新，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應和輻射作用，鼓勵和引導與產業(yè)鏈相關的企業(yè)入園發(fā)展。建立園區(qū)產業(yè)配套體系，提升園區(qū)產業(yè)配套能力，引導產業(yè)集群發(fā)展。可以在園區(qū)內設立園中園，逐步形成專業(yè)特色明顯、產業(yè)鏈體系完整、中小企業(yè)集聚的區(qū)域性產業(yè)集群。 

　　第五，加大對產業(yè)集群的扶持力度，促進其快速健康發(fā)展。 

　　發(fā)展產業(yè)集群既是企業(yè)自身發(fā)展的客觀要求，更是推進縣域經濟發(fā)展的動力之源。因此，各級政府都給予了積極的引導、大力的扶持。 
　　一是對產業(yè)集群的龍頭企業(yè)要在技術創(chuàng)新、產品研發(fā)、品牌創(chuàng)優(yōu)、集群協(xié)調、市場開拓和金融支持上給予扶持，促進強身健體，增強帶動、輻射能力； 
　　二是對產業(yè)集群的骨干企業(yè)要在技術進步、設備改造和金融支持上給予扶持，促其提高技術水平、擴大生產能力、提升產品質量。 
　　三是對產業(yè)集群的綜合協(xié)調事宜、中介服務事宜要給予大力的扶持，以提高產業(yè)集群的綜合協(xié)調、服務能力。 

六、配套項目 

1、京山縣輕工包裝機械產業(yè)集群綜合信息系統(tǒng) 

    為了適應產業(yè)集群的發(fā)展需要，擬投資60萬元建成集信息共享、綜合協(xié)調功能于一體的京山縣紙箱紙盒包裝機械產業(yè)集群綜合信息系統(tǒng)。對整個產業(yè)集群的生產、技術、供應等環(huán)節(jié)進行信息化管理。 

2、京山縣機械產品檢驗檢測中心擴建 

　　為了擴大京山縣機械產品的檢測鑒定能力，以適應為整個產業(yè)集群提供產品檢測、鑒定的能力，擬在京山輕工機械股份有限公司產品檢測中心的基礎上，增加投資1000萬元，更新、增加部分設備，爭取建成國家認可的機械產品檢驗檢測中心。 (peter)