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后改制時代: 中小出版社遭遇發(fā)展之困

2011-10-09 09:14 來源:中華讀書報 責編:王岑

摘要:
隨著改制基本完成,中國的出版業(yè)進入了后改制時代,出版社間的競爭日益激烈,單體中小出版社面對在資金、技術(shù)、管理、人才等方面都有明顯優(yōu)勢的大出版社、地方出版集團及數(shù)字出版的沖擊和擠壓,步履維艱。
  
  產(chǎn)品的專精特新則是中小出版社可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
  
  對于多數(shù)有行政資源和資金支持的中央級出版社,改制意味著斷奶。面對市場,首先要解決的就是生存問題,但是專業(yè)特色十分明顯的中小出版社,也不能一味因為追求經(jīng)濟效益的無奈,而止步于對自己產(chǎn)品特色的追求與提升。
  
  調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),既突出產(chǎn)品特色,又能適應(yīng)大眾閱讀需求,處理好小眾與大眾的關(guān)系、專業(yè)特色與創(chuàng)新拓展的關(guān)系,對于中小型出版社來說,是解決社會效益與經(jīng)濟效益對立統(tǒng)一相輔相成的關(guān)鍵所在。只有在選題研發(fā)上堅持專、精、新、特的方向,嚴把政治、學術(shù)、編輯、包裝等產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),堅持特色第一、質(zhì)量第一的原則,才能形成特色鮮明的產(chǎn)品板塊,進而形成延綿不斷的產(chǎn)品路線,也才可能保持持續(xù)發(fā)展。在選題的研發(fā)上,還需考慮到全媒體時代的個性化需求,尤其在有14億人口的中國,要求我們在研發(fā)產(chǎn)品的過程中充分考慮到分眾群體的文化需求,與各大書城倡導的細分閱讀板塊一樣,必須考慮到分眾群體的需求。具體到中央級社科學術(shù)類出版社,則應(yīng)在各級各類干部、分眾閱讀上下功夫。實際上,千余年前我們的先人早已考慮到這一點,如專門給領(lǐng)導干部看的《官箴》,給皇帝(包括一把手)看的《帝范》,更不用說《蒙學》、《女誠》、《鄉(xiāng)約》等等分眾讀物了。
  
  與社會資源的合作,對中小出版社來說也是必要的補充,但這種合作必須審慎,切忌一窩蜂,這種合作必須體現(xiàn)優(yōu)勢互補,才能實現(xiàn)合作共贏、久贏、多贏的目的。
  
  面對數(shù)字出版的沖擊,必須謹慎面對。數(shù)字出版無疑是出版發(fā)行業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的主要推動力和不二選擇。當前數(shù)字出版與傳統(tǒng)出版的形勢如同10年前的數(shù)字攝影與傳統(tǒng)膠片爭奪市場一樣。節(jié)能環(huán)保、可重復使用的數(shù)字攝影一開始并不被接受、認同,經(jīng)過不斷改進,現(xiàn)在已成為攝影的主流。而傳統(tǒng)的制造廠商,如尼康、佳能、萊卡等迅速調(diào)整自身,進行產(chǎn)業(yè)升級,現(xiàn)在依然傲立攝像業(yè)潮頭。我想,當前來勢洶涌的數(shù)字出版浪潮亦并非會拋棄出版業(yè),而是需要傳統(tǒng)出版業(yè)植入新技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量,形成新的出版業(yè)。出版商只要將自己擁有的得天獨厚的內(nèi)容資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字內(nèi)容提供出去,即可保持小康生存,而進一步對內(nèi)容資源進行與時俱進的有效整合與拓展提升,才是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的開端。本社以學術(shù)按需出版為開端建立內(nèi)容資源庫,進而探索學術(shù)分眾資源平臺的路徑。我想,傳統(tǒng)出版業(yè)在數(shù)字出版面前要強化自己的內(nèi)容資源優(yōu)勢,在能充分發(fā)揮內(nèi)容資源優(yōu)勢的前提下一看、二穩(wěn)、三進入。
  
  呼吁政府支持落在實處
  
  一、政府的政策支持和優(yōu)惠要落在實處。
  
  30年前,中國經(jīng)濟處于崩潰邊緣。鄧小平倡導創(chuàng)立經(jīng)濟特區(qū):“中央沒有錢,可以給政策,你們自己去搞,殺出一條血路來。”如今的新聞出版業(yè)也是處在改革的關(guān)鍵時刻。
  
  由于體制與制度的原因,政府在產(chǎn)權(quán)劃撥、資金籌措、人員配套措施等方面出臺了一系列的優(yōu)惠政策,成為相當一部分出版社改制的推動力,極大地激發(fā)了出版單位改革的積極性。對于優(yōu)惠政策,宣傳得力,耳熟能詳。但是,如何把這些優(yōu)惠政策真正落到實處,才是更應(yīng)該關(guān)心和關(guān)注問題。相當一部分出版社在改制中未得到任何點滴資金、房產(chǎn)的支持,這就需要中央相關(guān)管理部門予以明確的硬性規(guī)定,才能真正落實政策上的支持。除去資金、房產(chǎn)等物質(zhì)支持外,對改制后出版社的發(fā)展的支持關(guān)鍵在于,真正能讓國有出版企業(yè)按企業(yè)化法人治理結(jié)構(gòu)來自主經(jīng)營。
  
  出版業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)有其特殊性,要承擔社會責任,還需追求經(jīng)濟效益,轉(zhuǎn)企改制還需要支付巨大的成本。政府在推動出版產(chǎn)業(yè)化的同時,對相關(guān)的配套政策和支持措施要及時落到實處。
  
  中央在稅收等方面給予出版業(yè)的優(yōu)惠政策,在很大程度上推動了出版社改制。但是,僅僅靠稅收等有限優(yōu)惠條件,遠遠不夠扶助中小型出版社在競爭激烈的出版市場站穩(wěn)腳跟。相較于其他發(fā)達國家的稅收政策,這種優(yōu)惠的幅度還太小,還有很大的空間。如印度、加拿大、澳大利亞、韓國、英國等對書業(yè)均采取零稅負,而美國、日本、法國、德國等出版業(yè)發(fā)達國家稅負也多在2~6%之間。出版業(yè)即使與國內(nèi)其他行業(yè)相比,亦沒有太多的優(yōu)惠。
  
  二、要堅持所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。
  
  出版單位轉(zhuǎn)企后,作為企業(yè)就要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,成為獨立的市場主體,這是出版社體制改革的既定目標。但出版單位又是特殊的企業(yè),要在繼續(xù)堅持社會效益的前提下,爭取經(jīng)濟利益最大化,這是出版社的永久方向。
  
  建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度,就是要通過制度創(chuàng)新,解決政企不分、事企不分這一長期困擾并導致出版產(chǎn)業(yè)效率低的老問題,即解決好所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離這一老生常談。出版社的實際運作中一定要堅持所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分別由出資人和出版企業(yè)法人兩個主體獨立運作的這一根本法則。出資人不能越過股東大會和董事會,尤其是不能代替企業(yè)法人去直接參與經(jīng)營。
  
  改制后的出版企業(yè)仍保持國有,由于受長期計劃經(jīng)濟和事業(yè)體制的影響,要想一步到位,使企業(yè)從股東和市場兩方面獲得制衡和激勵,有一定的難度和阻力。改制后的大多數(shù)中央級出版社法人治理結(jié)構(gòu)不完善,或者在實際運作中被扭曲,這必將導致企業(yè)運行的低效,直接影響企業(yè)的發(fā)展。
  
  三、行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮更大的作用。
  
  按照中央多次提出的行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮對行業(yè)“管理、服務(wù)、自律、自治”的各種社會功能,來為行業(yè)“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”,來解決企業(yè)解決不了的“市場規(guī)范”問題,這其中的社會空間亟需社會團體、行業(yè)協(xié)會來填充。隨著改革的進一步深化,行業(yè)協(xié)會所應(yīng)具有的協(xié)調(diào)行業(yè)利益、規(guī)范行業(yè)行為、指導行業(yè)發(fā)展的社會功能將一步步提升。出版行業(yè)的幾個全國性社會組織將會發(fā)揮更多的作用。出版企業(yè)可借助中國圖書發(fā)行業(yè)的平臺,強化市場主體地位,利用圖書評比、集體陳列、強勢宣傳、強勢展銷,在引領(lǐng)閱讀、提升閱讀、分類指導閱讀等方面發(fā)揮強勢作用。
  
  改制后的出版企業(yè)要作為市場的主體參與競爭,需要一個良好有序的市場環(huán)境,令人遺憾的是,目前市場尚不夠規(guī)范,缺乏專門的行業(yè)法律法規(guī)作約束和指導。所以中小型出版社要想謀求發(fā)展,僅僅依靠勇氣和信念恐怕是遠遠不夠的。
  
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