近日，原定于6月1日開始實施的“禁鮮令”被再度推遲至11月1日。然而能否如期實行，有待觀望。中國奶業(yè)協(xié)會秘書處辦公室主任張祥告訴中國經(jīng)濟時報記者：“11月1日會不會如期實行？我也不好說。在我看來，去年國務院下發(fā)24號文對此事已經(jīng)做出了說明。”他并沒有直接回答記者最關心的“禁鮮令”存廢問題。

“禁鮮令”存廢之爭再起

　　還沒出臺就在乳業(yè)市場掀起軒然大波，“禁鮮令”考驗著乳業(yè)企業(yè)原本脆弱的神經(jīng)。
      所謂“禁鮮令”，是指2004年8月1日全國食品工業(yè)標準化技術委員會秘書處編寫的《食品標簽國家標準實施指南》（下稱《指南》）。作為強制性國家標準GB7718－2004《預包裝食品標簽通則》的解釋文件，《指南》明確規(guī)定：“只要經(jīng)過任何一種加工處理就失去了生鮮的意義”。這規(guī)定意味著所有乳制品包裝標識上全部不能使用“鮮”字，而必須使用“滅菌奶（乳）”和“巴氏殺菌奶（乳）”等標準名稱。

　　“禁鮮令”一經(jīng)推出，立即引起了生產(chǎn)巴氏奶的加工企業(yè)和地方奶業(yè)協(xié)會的不滿，他們認為巴氏奶應該標注“鮮”字。而作為常溫奶陣營的利益代表，中國乳制品工業(yè)協(xié)會一直強烈支持“禁鮮令”的實施。

　　據(jù)了解，在禁鮮問題上一直存在著常溫奶和巴氏奶兩大陣營的暗中博弈，前者以伊利、蒙牛等資源型企業(yè)為代表，后者以光明、三元等都市型企業(yè)為代表。常溫奶陣營要求“禁鮮”，而巴氏奶陣營則強烈反對。作為雙方博弈的代表，中國乳制品工業(yè)協(xié)會與中國奶業(yè)協(xié)會分別站在兩大陣營背后。

　　“我們支持‘禁鮮’，是按照國家的要求辦的。”中國乳制品工業(yè)協(xié)會一位負責人在接受中國經(jīng)濟時報采訪時說。不過，他不愿意對“禁鮮令”多發(fā)表評論。據(jù)了解，“禁鮮令”本該在去年10月1日執(zhí)行，但由于業(yè)內(nèi)爭議很大，去年9月份，國家標準化管理委員會下發(fā)[2005]57號文件表示，對部分包裝庫存量大的企業(yè)放寬執(zhí)行期限，但不能超過2006年6月1日。

　　然而，今年5月31日下午，一則公告讓“禁鮮令”再度推遲。這則悄然出現(xiàn)在國家標準委員會網(wǎng)站上的公告內(nèi)容是：“鑒于仍有部分企業(yè)標簽庫存量較大，為減少企業(yè)損失，凡符合ＧＢ７７１８－１９９４《食品標簽通用標準》及相關標準的預包裝食品標簽，可延期使用至２００６年１１月１日。”

　　“‘禁鮮令’出臺都兩年多了，真要執(zhí)行，企業(yè)早就應該有所準備，標簽哪還有這么多庫存？”中國奶業(yè)協(xié)會秘書處辦公室主任張祥元對記者表示。在張祥元看來，去年國務院辦公廳下發(fā)的2005年第24號《關于加強液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理》的通知雖然強調(diào)的是復原乳標注的問題，但實際上已經(jīng)是對“禁鮮”和 “保鮮”之爭的一個定論。

　　據(jù)了解，該通知第一條明確要求“完善液態(tài)奶標準并嚴格按照標準組織生產(chǎn)”。張祥元認為，“禁鮮”的標準不科學，也不合理，“‘禁鮮’損害的是奶農(nóng)的利益，這兩年殺牛倒奶現(xiàn)象時有發(fā)生。”

　　廣州市奶業(yè)協(xié)會秘書長王丁棉也告訴記者，在國外，采用巴氏殺菌法生產(chǎn)的液態(tài)奶基本都叫做鮮奶，這也是國際慣例。“如果按照‘禁鮮令’的解釋，國內(nèi)今后就不會再有鮮奶存在，這不但不利于牛奶企業(yè)的發(fā)展和奶農(nóng)的生存，也不利于消費者的理解。”他表示，將向農(nóng)業(yè)部、全國人大等部門呼吁廢除“禁鮮令”，甚至不排除行政訴訟的可能。
 
　　乳業(yè)市場生變

　　“禁鮮令”的再度推遲，無形中給巴氏奶生產(chǎn)企業(yè)下了一道“緩刑令”，使得乳業(yè)市場再度生變。

　　根據(jù)生產(chǎn)工藝，我國奶制品廠家大致分為巴氏奶派和常溫奶派。巴氏殺菌是將原奶經(jīng)過80℃以下溫度長時間加熱處理，保質(zhì)期一般在7天。常溫奶則采用137℃的瞬間熱消毒，能常溫保存，儲存期在半年左右。

　　近年來，“鮮牛奶”的概念伴隨著中國乳業(yè)的成長開始逐步被人們接受。許多乳品企業(yè)也開始轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，紛紛投入巨資進入“鮮牛奶”行列。廣州市奶業(yè)協(xié)會秘書長王丁棉認為，實際上，巴氏奶與常溫奶無論在加工程序還是營養(yǎng)保存性上都有區(qū)別。籠統(tǒng)“禁鮮”極不科學地抹殺了兩種工藝的不同之處，這將直接導致巴氏奶與常溫奶發(fā)生混淆，也不利于乳業(yè)的發(fā)展。

　　長期以來，無需冷藏、保鮮期長的常溫奶一直是乳業(yè)巨頭們最有力的武器。低廉的價格加上成功的營銷戰(zhàn)略，常溫奶迅速占據(jù)中國乳業(yè)市場大半江山。目前，常溫奶已經(jīng)占據(jù)了國內(nèi)70％以上市場份額，而在國外，占市場份額80％的卻是巴氏奶。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士分析，一旦“禁鮮令”正式實施，巴氏奶銷售極有可能會受到進一步打擊。巴氏奶原本靠“鮮”字招牌苦苦營生，一聲“禁鮮”將會使其市場份額進一步下降。不過，目前來看，“禁鮮令”也有解除的可能。“禁鮮令”如果廢除，巴氏奶市場份額下降的局面可能會得到改觀，甚至走上發(fā)展壯大之路。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)專家強調(diào)，目前世界排名前20位的乳業(yè)品牌已全部進入中國，并都開始了試探性的擴張，在這種情形下，中國的乳業(yè)企業(yè)應該超越“禁鮮令”之爭，在做大做強方面多下功夫，在市場的不斷變局中尋找自己的最佳定位，以避免出現(xiàn)國人不愿意看到的“鷸蚌相爭，漁翁得利”的結(jié)局。