【CPP114】訊：浙江省富陽市今年淘汰關停造紙生產(chǎn)線205條，總產(chǎn)能達237.11萬噸，為造紙產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和污染物減排打下了堅實基礎。
 

 　　造紙行業(yè)是富陽市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是富陽市的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，富陽市造紙行業(yè)直接從業(yè)人員近4萬人，帶動相關產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員超過10萬人。
 

　　但是，富陽市的造紙行業(yè)存在著規(guī)模偏小、產(chǎn)品結構不合理、資源節(jié)約和環(huán)境保護壓力增大等問題。在今年工信部公布的落后產(chǎn)能淘汰名單中，富陽市有8家造紙企業(yè)名列其中。針對存在的問題，富陽市積極創(chuàng)新工作思路，加快了淘汰落后產(chǎn)能的步伐。
 

　　出售產(chǎn)能指標，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用
 

　　今年年初，富陽市確定了造紙行業(yè)的發(fā)展目標，將造紙初始設計產(chǎn)能始終控制在500萬噸左右。到2015年，造紙及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值350億元以上，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整初見成效。單位增加值綜合能耗降低5％；污水納管率達100％，中水回用工程全部建成運行，廢水排放總量控制在1.87億噸，化學需氧量排放總量控制在1.87萬噸以內(nèi)，污泥及廢塑料等固體廢物得到有效處置。
 

　　在淘汰落后產(chǎn)能的過程中，會涉及社會穩(wěn)定問題，因為關停企業(yè)涉及到1萬多人的就業(yè)問題、企業(yè)重組的金融信貸問題和行業(yè)今后的發(fā)展問題。富陽市沒有單純地關停，而是運用經(jīng)濟手段淘汰落后產(chǎn)能。通過有實力的大企業(yè)兼并小企業(yè)，自動關停小的生產(chǎn)線。采取先關后批原則，同等產(chǎn)能置換。鼓勵大企業(yè)(集團)、成長型中小企業(yè)并購重組弱勢企業(yè)，尤其是并購集聚區(qū)外企業(yè)；鼓勵實力不夠的企業(yè)實行企業(yè)聯(lián)合。
 

　　富陽市環(huán)保局副局長董亞奇介紹說，富陽市在第四輪淘汰落后產(chǎn)能的過程中，改變了過度依靠行政手段的做法，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，促使企業(yè)既競爭又合作，既在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)提升，又在提升中加快轉(zhuǎn)型。由于政府對造紙產(chǎn)能進行了控制，實力較強的大企業(yè)要想擴大生產(chǎn)，必須向其他企業(yè)購買指標，最多7000萬元就可購買10萬噸的生產(chǎn)能力。另一方面，需要淘汰的企業(yè)，如果直接關停的話，政府給予的補貼是100萬元/萬噸，若被其他企業(yè)購買則是700萬元/萬噸，列入淘汰行列的企業(yè)也愿意被其他企業(yè)收購。
 

　　浙江金東紙業(yè)有限公司是富陽市較有競爭力的一家造紙企業(yè)，現(xiàn)有產(chǎn)能為9萬噸。在這次淘汰落后產(chǎn)能的過程中，兼并了10多家企業(yè)，共有23萬～24萬噸的生產(chǎn)能力，同時，自己還淘汰了1萬噸的生產(chǎn)線，為以后的發(fā)展預留了空間。企業(yè)負責人介紹說，收購這些企業(yè)的價格是1萬噸產(chǎn)能650萬～680萬元。淘汰落后產(chǎn)能，需要平穩(wěn)過渡，穩(wěn)定社會，在收購小企業(yè)的過程中，浙江金東紙業(yè)有限公司還吸收了原有的勞動力，解決了被淘汰企業(yè)的后顧之憂。
 

　　鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值
 

　　兼并重組是淘汰落后產(chǎn)能的一條路子，提升產(chǎn)品附加值、優(yōu)化產(chǎn)品結構，是富陽市在淘汰落后產(chǎn)能過程中形成的另外一個經(jīng)驗。
 

　　富陽市鼓勵企業(yè)在做優(yōu)做精白板紙的基礎上，研發(fā)高端產(chǎn)品，促進造紙產(chǎn)業(yè)向上下游延伸。對專利產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化或被認定為高新技術產(chǎn)品的，按市政府有關政策規(guī)定給予獎勵。鼓勵銷售收入上億元的造紙骨干企業(yè)和特種紙企業(yè)組建高新技術研發(fā)(技術)中心；鼓勵造紙企業(yè)積極與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學研合作、新產(chǎn)品開發(fā)。企業(yè)完成的產(chǎn)學研合作項目，按項目技術開發(fā)實際投入的20％給予資助，單個項目最高資助限額為30萬元。