3、推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
 

　　鼓勵(lì)紙介質(zhì)傳統(tǒng)新聞出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新讀物形式，積極發(fā)展紙介質(zhì)立體、有聲讀物，打破出版載體界限，加快向多種介質(zhì)出版產(chǎn)品共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興新聞出版業(yè)態(tài)，支持企業(yè)對出版內(nèi)容資源進(jìn)行全方位、立體式、深層次開發(fā)利用;加快發(fā)展民族動(dòng)漫出版產(chǎn)業(yè)，特別是鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)和電子游戲等產(chǎn)品的出版，推動(dòng)對動(dòng)漫、游戲出版資源的深度開發(fā)利用;推動(dòng)印刷產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展綠色印刷，對高耗能、高排放的落后產(chǎn)能要堅(jiān)決予以淘汰;重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、輻射力強(qiáng)的全國性和區(qū)域性新聞出版現(xiàn)代流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)有條件的企業(yè)跨地區(qū)、跨國連鎖經(jīng)營，積極扶持農(nóng)村出版物市場和連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，打造全國統(tǒng)一的網(wǎng)上結(jié)算平臺。
 

　　發(fā)展圖書、報(bào)紙、期刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)。支持新聞出版企業(yè)組織策劃和出版更多貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，生產(chǎn)出更多思想性、藝術(shù)性、可讀性俱佳的原創(chuàng)精品力作。鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)創(chuàng)新紙介質(zhì)讀物形式，積極發(fā)展紙介質(zhì)立體、有聲讀物，提升傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物的吸引力。打破出版載體界限，在多個(gè)出版平臺上對出版內(nèi)容進(jìn)行深度開發(fā)和加工，實(shí)現(xiàn)一次性生產(chǎn)、多媒體發(fā)布。支持新聞出版企業(yè)積極采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播方式。加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版產(chǎn)品向多種介質(zhì)出版產(chǎn)品共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
 

　　發(fā)展數(shù)字出版等非紙介質(zhì)戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)音像制品、電子出版企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的戰(zhàn)略性新興新聞出版業(yè)態(tài)。支持新聞出版企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，以圖文、音頻、視頻等形式，對出版內(nèi)容資源進(jìn)行全方位、立體式、深層次開發(fā)利用。支持電子紙、閱讀器等新聞出版新載體的技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，提高數(shù)字閱讀設(shè)備的質(zhì)量、方便性以及版權(quán)保護(hù)水平。
 

　　發(fā)展動(dòng)漫、游戲出版產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民族動(dòng)漫出版產(chǎn)業(yè)，特別是鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)和電子游戲等產(chǎn)品的出版，提高民族動(dòng)漫、游戲的數(shù)量和質(zhì)量。對優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫、游戲作品及其相關(guān)人員、單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和支持，大力扶持民族原創(chuàng)動(dòng)漫、游戲精品，培養(yǎng)民族原創(chuàng)動(dòng)漫、游戲領(lǐng)軍人物。鼓勵(lì)開展優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫、游戲產(chǎn)品的少數(shù)民族語言譯制出版工作。推動(dòng)對動(dòng)漫、游戲出版資源的深度開發(fā)利用，不斷提升其出版產(chǎn)品附加值。
 

　　發(fā)展印刷、復(fù)制產(chǎn)業(yè)。鞏固和壯大出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷、其他印刷品印刷和只讀類光盤復(fù)制、可錄類光盤生產(chǎn)等印刷、復(fù)制產(chǎn)業(yè)。加大印刷、復(fù)制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)印刷、復(fù)制產(chǎn)業(yè)升級換代。鼓勵(lì)印刷、復(fù)制企業(yè)積極采用數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造生產(chǎn)流程和現(xiàn)有設(shè)備。實(shí)施數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化工程，推動(dòng)發(fā)展快速、按需、高效、個(gè)性化數(shù)碼印刷。推動(dòng)印刷產(chǎn)業(yè)從單純加工服務(wù)型向以提高信息增值的現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變。支持新一代大容量高清光盤的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)印刷企業(yè)上下游共同探索循環(huán)用紙等新材料新工藝的研發(fā)和應(yīng)用，大力發(fā)展綠色印刷。對高耗能、高排放的落后產(chǎn)能，要運(yùn)用環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)和融資政策等手段，堅(jiān)決予以淘汰。
 

　　發(fā)展新聞出版流通、物流產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以跨地區(qū)連鎖經(jīng)營、信息化管理和現(xiàn)代物流為特征的大型現(xiàn)代新聞出版流通組織建設(shè)，重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、輻射力強(qiáng)的全國性和區(qū)域性新聞出版現(xiàn)代流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批輻射全國的區(qū)域新聞出版物流中心，并推動(dòng)有條件的企業(yè)跨地區(qū)、跨國連鎖經(jīng)營。積極扶持農(nóng)村出版物市場和連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的新聞出版產(chǎn)業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)出版物流通信息平臺，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，打通新聞出版產(chǎn)業(yè)之間的流通渠道，整合發(fā)行渠道，提高流通效率。推廣網(wǎng)絡(luò)結(jié)算新技術(shù)，打造全國統(tǒng)一的網(wǎng)上結(jié)算平臺。鼓勵(lì)新聞出版流通和物流企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合。鼓勵(lì)新聞出版物流企業(yè)提供第三方物流服務(wù)。
 

　　4、推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施
 

　　鼓勵(lì)教育、科技、衛(wèi)生、財(cái)經(jīng)、文化等領(lǐng)域的新聞出版資源先行整合，鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的地方新聞出版企業(yè)先行整合;建立新聞出版科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用;實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性和帶動(dòng)性的重大新聞出版項(xiàng)目;建設(shè)新聞出版產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地;引導(dǎo)和規(guī)范非公有制文化企業(yè)以內(nèi)容提供、項(xiàng)目合作、作為國有出版企業(yè)一個(gè)部門等方式，有序參與科技、財(cái)經(jīng)、教輔、音樂藝術(shù)、少兒讀物等專業(yè)圖書出版活動(dòng)。
 

　　深化新聞出版體制改革，打造合格市場主體和骨干企業(yè)。按照中央關(guān)于深化文化體制改革的要求和部署及《新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》，大力推動(dòng)經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)制和改制，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行股份制改造，培育合格的市場主體。把深化改革同調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，加快企業(yè)兼并重組和資源整合，鼓勵(lì)教育、科技、衛(wèi)生、財(cái)經(jīng)、文化等領(lǐng)域的新聞出版資源先行整合，鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的地方新聞出版企業(yè)先行整合資源，形成一批導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、運(yùn)行高效、核心競爭力強(qiáng)的區(qū)域性綜合集團(tuán)和行業(yè)性專業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)和支持新聞出版骨干企業(yè)跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界和跨所有制重組，在3年~5年內(nèi)，重點(diǎn)培育六七家資產(chǎn)超過百億元、銷售超過百億元的國內(nèi)一流、國際知名的大型新聞出版企業(yè)，努力打造具有國際競爭力的跨國出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。與此同時(shí)，大力培育一批走內(nèi)涵式發(fā)展道路的“專、精、特、新”現(xiàn)代新聞出版企業(yè)。鼓勵(lì)條件成熟的新聞出版企業(yè)上市融資。
 

　　運(yùn)用高新技術(shù)，促進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推廣應(yīng)用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等高新技術(shù)，建立以政策為先導(dǎo)、投入為保障、企業(yè)為主體、創(chuàng)新平臺為支撐、市場需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新聞出版科技創(chuàng)新體系。要通過科技創(chuàng)新提高新聞出版內(nèi)容的創(chuàng)新能力與水平，豐富新聞出版產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式和新聞出版產(chǎn)品的表現(xiàn)形式，拓展新聞出版?zhèn)鞑デ�道。重點(diǎn)支持語言文字技術(shù)、聲音技術(shù)、圖形圖像技術(shù)、內(nèi)容采集與處理技術(shù)、知識組織管理技術(shù)、協(xié)同編輯管理技術(shù)等新聞出版產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。不斷提高新聞出版領(lǐng)域的科技含量和裝備水平，鼓勵(lì)和支持新聞出版企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和基礎(chǔ)設(shè)施。
 

　　實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性和帶動(dòng)性的重大新聞出版項(xiàng)目，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。抓住國家增加對新聞出版事業(yè)投入的契機(jī)，加大組織實(shí)施國家重大出版工程、少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”、農(nóng)家書屋工程、全民閱讀工程及文化環(huán)保工程等公共服務(wù)重大工程的力度，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展。加快組織實(shí)施國家知識資源數(shù)據(jù)庫、國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)工程、中華字庫工程、國產(chǎn)動(dòng)漫振興工程、數(shù)字報(bào)業(yè)、國家重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)工程等重大項(xiàng)目，提升新聞出版產(chǎn)業(yè)的整體水平。著力在重點(diǎn)領(lǐng)域盡快形成一批進(jìn)入海外市場的重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)新聞出版企業(yè)國際競爭力。
 

　　建設(shè)新聞出版產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。鼓勵(lì)各地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，利用優(yōu)勢新聞出版資源，突出產(chǎn)業(yè)特色，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化協(xié)作水平，有計(jì)劃地建設(shè)新聞出版產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展少數(shù)民族語言文字出版、數(shù)字出版、版權(quán)創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，大力推進(jìn)國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。鼓勵(lì)西南、西北等地區(qū)發(fā)展具有鮮明地域和民族特色的出版產(chǎn)業(yè)群。支持珠三角、長三角和環(huán)渤海等特色印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，振興東北印刷產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中西部印刷產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與崛起。
 

　　建設(shè)現(xiàn)代市場體系，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。打破條塊分割、地區(qū)封鎖和城鄉(xiāng)分離的市場格局，加快形成統(tǒng)一開放的新聞出版市場體系。充分利用全國性和區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，為新聞出版資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等要素的有序、有效流動(dòng)搭建交易平臺。培育發(fā)展版權(quán)代理、出版經(jīng)紀(jì)等市場中介機(jī)構(gòu)，提高新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度。積極打造新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺，支持辦好全國圖書交易博覽會(huì)等展會(huì)。在國家政策允許的條件下，充分利用發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資、上市融資等多種渠道為企業(yè)融資。開展與國有銀行及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，加快建立和發(fā)展中小新聞出版企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，允許投資人以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估作價(jià)出資組建新聞出版企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦×己玫娜谫Y環(huán)境。
 

　　引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》和國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等文件精神，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)體、私營資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以內(nèi)容提供、項(xiàng)目合作、作為國有出版企業(yè)一個(gè)部門等方式，有序參與科技、財(cái)經(jīng)、教輔、音樂藝術(shù)、少兒讀物等專業(yè)圖書出版活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持非公有制文化企業(yè)開拓境外新聞出版市場。加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，努力為非公有制文化企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競爭機(jī)會(huì)。