【CPP114】訊：我國已從7月15日開始，取消406個稅號產(chǎn)品的出口退稅。此次取消出口退稅的有銀粉、酒精、玉米淀粉，部分鋼材，部分有色金屬加工材，部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品，部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品，共六大類。結(jié)合上半年的政策軌跡，本次出口退稅的調(diào)整涵蓋了刺激政策退出、促進產(chǎn)業(yè)升級、平衡貿(mào)易順差以及迎接內(nèi)需等多重含義。如今改革實施月余，效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　出口退稅調(diào)整：長期利好整個經(jīng)濟體

　　本次出口退稅調(diào)整涉及的范圍非常廣，前期一般不大設(shè)涉及的農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥類產(chǎn)品也列入調(diào)整范圍。另外，從上半年頻頻上調(diào)準備金和重啟匯改等一系列政策來看，本次出口退稅的調(diào)整應(yīng)該說是這一系列政策的延續(xù)，對整個經(jīng)濟體長期看是利好，但短期對各行業(yè)而言，則好壞不同。

　　筆者認為，本次出口退稅的取消，是在經(jīng)濟增長復(fù)蘇強勁，并已經(jīng)穩(wěn)定增長的情況下，國家推出的一系列刺激政策逐步退出過程中的一步棋。上半年的各種緊縮政策和本次的取消出口退稅政策，表明經(jīng)濟刺激階段告一段落。另外，由于在刺激過程中各種瀕臨淘汰的產(chǎn)能死灰復(fù)燃，并有加劇跡象，在經(jīng)濟體已經(jīng)恢復(fù)正常的情況下，必須對這一部分產(chǎn)能加以控制。

　　本次出口退稅調(diào)整的另一個特點是涉及商品多是高耗能產(chǎn)業(yè)，因此期間對高耗能行業(yè)的調(diào)整比較明顯。在目前國際再生產(chǎn)再平衡時期，同時勞動力價格不斷上漲的背景下，中國產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)迫在眉睫。而本次取消退稅的產(chǎn)品基本上屬于需要淘汰和精簡的范圍，或是基礎(chǔ)原材料和初級加工的產(chǎn)品種類。因而，促進產(chǎn)業(yè)升級是本次取消出口退稅的重要目的之一。

　　另一方面，由于沿海勞動力成本上升和土地成本上升，取消出口退稅，使得一部分產(chǎn)能過剩或資源占用率較高的企業(yè)和行業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到土地和人力成本相對低廉的中西部地區(qū)，以配合國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)空間布局上實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。

　　由于上半年全球經(jīng)濟的復(fù)蘇依然相對緩慢，主要進口國對我國商品的反傾銷案件數(shù)量呈上升趨勢。在G20召開前后，國家也希望通過政策調(diào)整來緩和國際社會要求人民幣升值的壓力，最終是想穩(wěn)步推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　經(jīng)統(tǒng)計，本次取消出口退稅的產(chǎn)品出口額占中國總出口額的5.6%~7.8%，取消出口退稅的產(chǎn)品種類占出口退稅產(chǎn)品總種類的比重為3%。財政部的這一舉措對于中國整體出口影響不大，最極端的情況下，即取消出口退稅的產(chǎn)品未來出口量都下降為0，也只能使得中國總出口少增加5%。但具體到各個行業(yè)的影響需要具體分析。

　　鋼鐵行業(yè)：心理沖擊效應(yīng)顯現(xiàn)

　　從歷史上看，從2006年9月開始到2007年，我國鋼鐵的出口退稅政策經(jīng)歷了一輪下調(diào)周期，短短10個月內(nèi)連續(xù)4次下調(diào)出口退稅，并有加征關(guān)稅的舉動。而2008年金融危機以后，鋼鐵行業(yè)的出口退稅率開始上調(diào)，上調(diào)周期延至2010年年初。從2010年7月15日起，出口退稅再一次進入了下調(diào)周期，從此次調(diào)整力度看，是一次性取消了部分鋼材產(chǎn)品的出口退稅，而不是如以往般循序漸進，表明了國家針對鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排調(diào)控的力度和決心之大。

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