【CPP114】訊：出口紙企不堪重負(fù)

　　美國(guó)商務(wù)部4月30日初步裁定，從中國(guó)及印尼進(jìn)口的銅版紙產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)以低于正常價(jià)值的方式銷售，構(gòu)成傾銷行為，宣布針對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的銅版紙將會(huì)課以30.82%的反傾銷關(guān)稅。

　　這次造紙“雙反”案件中，影響最大的企業(yè)有三家，鎮(zhèn)江金東紙業(yè)(下稱“APP”，屬印尼金光集團(tuán))、太陽(yáng)紙業(yè)以及晨鳴紙業(yè)。上述企業(yè)分別占中國(guó)出口美國(guó)銅版紙量的90%以上，其中金東紙業(yè)占70%，太陽(yáng)和晨鳴各為20%和3%。

　　據(jù)悉，太陽(yáng)紙業(yè)和晨鳴紙業(yè)這兩家山東企業(yè)的反傾銷關(guān)稅更是被提高至60%和70%以上。兩稅相加，中國(guó)出口紙企不堪重負(fù)，銅版紙出口企業(yè)在反傾銷臨時(shí)關(guān)稅上調(diào)當(dāng)天，即停止新的出口。

　　造紙業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙偉說，對(duì)銅版紙征收高額反傾銷關(guān)稅將導(dǎo)致原本出口的銅版紙回流國(guó)內(nèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成壓力。另外，2011年國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)能會(huì)集中釋放，屆時(shí)總產(chǎn)能將突破700萬噸，相比現(xiàn)在增長(zhǎng)近一倍，產(chǎn)能增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于需求增幅，嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩必須依靠出口消化，在“雙反”背景下，銅版紙的未來充滿了不確定性。

　　國(guó)內(nèi)紙商吁政府支持

　　對(duì)于美國(guó)商務(wù)部近期對(duì)中國(guó)造紙商的“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)初裁，“我們的打算是，希望中國(guó)政府出面，向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出申訴。”代表造紙行業(yè)協(xié)會(huì)、多家造紙公司參與“雙反”案的律師劉松濤日前表示。

　　為了配合調(diào)查，國(guó)內(nèi)的代表律師準(zhǔn)備了16000多頁(yè)的申訴材料直接送到美國(guó)商務(wù)部，希望中國(guó)銅版紙業(yè)能夠得到行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇，但被美方直接拒絕。

　　劉松濤表示，美國(guó)“雙反”案存在雙重歧視。一方面在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中采取歧視性的“替代國(guó)”做法，另一方面發(fā)起只適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家的反補(bǔ)貼調(diào)查，這相互矛盾。構(gòu)成了對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的雙重歧視，也違反了WTO規(guī)則。“我們希望政府出面，向WTO申訴，促使美國(guó)商務(wù)部修改不符合國(guó)際規(guī)則的做法，承認(rèn)中國(guó)的銅版紙產(chǎn)業(yè)是“市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)”，給予我國(guó)銅版紙行業(yè)以產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化地位。而這也成為近5年來中國(guó)企業(yè)首次提出行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的行動(dòng)。”

　　目前中國(guó)還未向WTO提出申訴

　　劉松濤表示，在美方調(diào)查中國(guó)企業(yè)是否存在傾銷、政府補(bǔ)貼的過程中，中國(guó)企業(yè)和行業(yè)都做了充分的抗辯。商務(wù)部在調(diào)查中也給了很大的支持。整個(gè)調(diào)查涉及1100家企業(yè)，涉及其股權(quán)信息、原料情況等。而以往的案例中，申訴材料一般為200到300頁(yè)。

　　劉松濤還提到，該案的另一大不同點(diǎn)還在于，在美國(guó)商務(wù)部提出初裁后中方企業(yè)就立即在準(zhǔn)備提請(qǐng)中國(guó)政府，以獲得支持。而以前都是在外方作出終裁決定后，國(guó)內(nèi)企業(yè)再向政府提出，要求申訴。

　　據(jù)了解，向WTO提出申訴后，WTO方面將安排中美爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商，此磋商具有強(qiáng)制性。磋商將討論在此案中雙方可能達(dá)成的解決方案，但如果美方堅(jiān)持，下一步WTO將安排專家組進(jìn)行調(diào)查，最終進(jìn)行裁判。 


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