據(jù)國(guó)家廣電總局網(wǎng)站發(fā)布的信息，第四部分內(nèi)容為：“互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的單位所播節(jié)目應(yīng)具有相　應(yīng)版權(quán)，傳播的影視劇必須符合廣播電影電視管理的有關(guān)規(guī)定，依法取得廣播影視行政部門(mén)頒發(fā)的《電影片公映許可證》、《電視劇發(fā)行許可證》或《電視動(dòng)畫(huà)片發(fā)行許可證》，否則一律不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳播”。

　　新規(guī)恐有漏洞

　　不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家、網(wǎng)站都對(duì)新規(guī)表示肯定和欣然接受。資深互聯(lián)網(wǎng)分析師呂本富認(rèn)為，“對(duì)于已經(jīng)上市或準(zhǔn)備上市的公司而言 ，這一規(guī)定增加了行政博弈的籌碼。一旦互聯(lián)網(wǎng)公司違反規(guī)定，播出盜版視頻或者播出未有許可證的視頻，很可能將遭遇被叫停的嚴(yán)厲處罰。”

　　但是呂本富認(rèn)為，新規(guī)也存在漏洞，可能會(huì)給分享類(lèi)視頻網(wǎng)站帶來(lái)沉重打擊。

　　呂本富指出，新規(guī)目前沒(méi)有對(duì)出版機(jī)構(gòu)的影視劇和用戶(hù)自己創(chuàng)作的視頻進(jìn)行區(qū)分。從理論上說(shuō)，用戶(hù)自己創(chuàng)作的視頻內(nèi)容也被歸于“需要拿到許可證的范疇內(nèi)”。

　　就目前國(guó)內(nèi)分享類(lèi)視頻網(wǎng)站發(fā)展的現(xiàn)狀看，土豆、優(yōu)酷、酷6等發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)的大型視頻網(wǎng)站都是分享類(lèi)視頻網(wǎng)站的代表。從創(chuàng)辦初期至今，網(wǎng)絡(luò)上傳自制節(jié)目始終是上述網(wǎng)站賴(lài)以生存的重要模式之一。大部分制作視頻節(jié)目的網(wǎng)友不具有專(zhuān)業(yè)制作資質(zhì)，也不太可能專(zhuān)門(mén)申請(qǐng)所謂的“許可證”，如果這些內(nèi)容未來(lái)都成為違規(guī)內(nèi)容，分享類(lèi)視頻網(wǎng)站就將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。

　　華東政法大學(xué)教授高富平強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管成本過(guò)高將是這個(gè)新規(guī)未來(lái)會(huì)遇到的問(wèn)題。他分析，互聯(lián)網(wǎng)上的視頻內(nèi)容數(shù)量眾多，播出視頻內(nèi)容的網(wǎng)站也數(shù)量龐大，廣電總局要對(duì)所有節(jié)目是否獲得許可證進(jìn)行監(jiān)管，可能要付出非常昂貴的成本，最終難以真正執(zhí)行。因此，他建議國(guó)家采用事后監(jiān)管，對(duì)違反法律、道德的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，而進(jìn)行事前監(jiān)管則有可能使互聯(lián)網(wǎng)失去活力。

　　創(chuàng)新需要保護(hù)

　　實(shí)際上，對(duì)于視頻行業(yè)來(lái)說(shuō)，活力來(lái)源于兩個(gè)方面，一方面是網(wǎng)站本身在技術(shù)上和產(chǎn)品上的創(chuàng)新，另一方面則是網(wǎng)友視頻內(nèi)容的創(chuàng)新。

　　熟悉互聯(lián)網(wǎng)的人都知道，分享類(lèi)視頻網(wǎng)站本身就是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到Web2.0階段的一個(gè)創(chuàng)新之舉。如果普通網(wǎng)友不能再大量上傳自制視頻節(jié)目，分享類(lèi)視頻網(wǎng)的“創(chuàng)新”可能就要打個(gè)問(wèn)號(hào)了。

　　除了網(wǎng)站的技術(shù)模式創(chuàng)新，部分網(wǎng)友的創(chuàng)新能力也可能受影響。根據(jù)記者了解的情況，從某個(gè)角度來(lái)說(shuō)，今天的分享類(lèi)視頻網(wǎng)站已經(jīng)成為影視行業(yè)發(fā)掘人才的搖籃。不少優(yōu)秀的影視人才最初都是互聯(lián)網(wǎng)上自制視頻的網(wǎng)友。

　　如果網(wǎng)友自制的視頻內(nèi)容最終被判定為違規(guī)，那么，有創(chuàng)意但還沒(méi)有足夠資金的影視制作人才又將少了一條通向成功的路徑。

　　“松”與“緊”的反復(fù)

　　值得關(guān)注的是，在廣電總局新規(guī)公布前兩天，最高人民法院剛下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》的一項(xiàng)重要內(nèi)容是要有效應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展對(duì)著作權(quán)保護(hù)的挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)司法保護(hù)的尺度，妥善處理保護(hù)著作權(quán)與保障信息傳播的關(guān)系，既要有利于網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和新商業(yè)模式的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)信息傳播，又要充分考慮網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的特點(diǎn)和維權(quán)的困難，完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的證據(jù)規(guī)則，有效保障著作權(quán)。

　　該內(nèi)容一經(jīng)公布，就被解讀為國(guó)家在進(jìn)一步嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作時(shí)，對(duì)于有創(chuàng)新需要的產(chǎn)業(yè)，特別是商業(yè)模式方面的創(chuàng)新，將給予較為寬松的環(huán)境。

　　然而，僅僅兩天后，國(guó)家廣電總局的文件又把這剛顯得寬松的氛圍推向了相反的方向。不過(guò)對(duì)于廣電新規(guī)，業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，目前還處在觀望期，進(jìn)一步細(xì)則出臺(tái)前，很多問(wèn)題還存有疑問(wèn)。呂本富認(rèn)為，對(duì)于廣電新規(guī)具體執(zhí)行情況，需要繼續(xù)觀望。(劉洋)
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