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重慶中小學(xué)教材教輔書充斥非法出版物

2005-09-26 13:42 來源：中華印刷包裝網(wǎng) 責(zé)編：ge yan

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重慶涪陵區(qū)曾發(fā)生一起教育主管部門征訂盜版教輔書籍的案件：當(dāng)?shù)亟涛w研究決定，讓全區(qū)所有的中小學(xué)訂了盜版的暑假作業(yè)，總共7萬多冊。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)并把這些盜版書封存庫房后，將執(zhí)法車停在庫房門前，由執(zhí)法人員在車上守了一天一夜。誰知天亮后，封存的書竟全都不見了！原來是有人半夜偷偷將書從后門運走。不久，這些消失了的盜版書便被發(fā)到學(xué)生手中。

　　經(jīng)過調(diào)查取證，執(zhí)法部門找到了這批盜版書的貨單，公安部門拘捕了該區(qū)教委辦公室主任。事件如此曲折迂回，真正原因是不法書商允諾給教育部門的回扣高達(dá)30％以上。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶市中小學(xué)教材教輔書籍竟有三分之一是非法的。

　　教輔書籍目前雖然作為一般圖書發(fā)行，但對發(fā)行單位資質(zhì)有嚴(yán)格要求，達(dá)到二級批發(fā)權(quán)以上的才能批準(zhǔn)發(fā)行。重慶市有二級批發(fā)權(quán)以上的發(fā)行渠道經(jīng)營的中小學(xué)教輔書籍經(jīng)營額為3．5億元左右，而每年市場需求額在5億元左右，即有三分之一左右也是從非法渠道來。

　　重慶市文化執(zhí)法總隊執(zhí)法一處曾在九龍坡區(qū)一連查了8個學(xué)校，其結(jié)果令人瞠目：8個學(xué)校都選用的兩種教輔書全是盜版。去年7至9月，重慶市開展打擊非法教材教輔書籍專項行動，兩個月內(nèi)沒收的書籍達(dá)100多萬冊。

　　非法中小學(xué)教材教輔書籍的危害主要表現(xiàn)在四個方面：擾亂了教材教輔書籍的市場秩序；印刷質(zhì)量低劣，影響了正常的中小學(xué)教育；侵犯了教材教輔書籍著作人的合法權(quán)益；非法書商偷稅漏稅，給國家造成巨大損失。“不是選教材而是選錢財”

　　許多文化執(zhí)法者和教育工作者認(rèn)為，現(xiàn)在不少中小學(xué)流行著一股“不是選教材而是選錢財”的歪風(fēng)，特別在選教輔書籍時，往往是哪一種給的回扣高就要哪一種，這給非法教材和教輔書籍留下了巨大的市場空間。

　　非法教輔書籍的回扣驚人。重慶市新華書店教輔分公司經(jīng)理何漢坤介紹，新華書店給學(xué)校折扣為10％－20％，而非法教輔書籍成本卻只有定價的20％左右，不法書商最高可以給學(xué)校40％的回扣。

　　重慶市榮昌縣教師進(jìn)修學(xué)校以行政手段要求下屬的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦購進(jìn)了3600冊非法出版的教輔書籍，更讓人匪夷所思的是，學(xué)校竟然還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦簽訂了各20％的對半分回扣合同。有罪的不止是非法出版商文化市場管理、出版社等部門認(rèn)為，不法書商與一些學(xué)校中的唯利是圖者結(jié)成了利益共同體，加大了執(zhí)法部門打擊難度。

　　在征訂季節(jié)銷售非法教材教輔書籍的不法書商，往往不是在批發(fā)市場或某個經(jīng)銷點等客源，而是直接上門與學(xué)校的相關(guān)人員談價格和回扣，而案發(fā)時卻多在正式開課以后，非法書商早已銷聲匿跡。

　　從執(zhí)法部門已查處的盜版教材教輔書籍案件看，其印制成本最高為定價的30％；其余的70％中，40％左右進(jìn)入學(xué)校集體賬目，20％左右往往由校長、教導(dǎo)主任和經(jīng)辦人員私分。因此，執(zhí)法人員調(diào)查取證時，校方不但不配合，反而給不法書商通風(fēng)報信。

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