2007年我國(guó)進(jìn)口各類廢紙平均價(jià)格上漲28%，2008年1-5月份價(jià)格繼續(xù)上漲且幅度較大。以制造新聞紙的8號(hào)廢紙為例，2007年1月份約為167美元/噸，年底均價(jià)達(dá)到220美元/噸，上漲約32%。進(jìn)入2008年價(jià)格繼續(xù)上漲，截至5月底到岸為下半年進(jìn)口廢舊報(bào)紙價(jià)格已在280美元/噸以上，上漲27%。并帶動(dòng)國(guó)內(nèi)廢紙價(jià)格大幅上漲，目前到造紙廠的國(guó)內(nèi)廢紙價(jià)格已超過2000元/噸。

國(guó)泰君安研究員王峰認(rèn)為，下半年進(jìn)品廢舊報(bào)紙價(jià)格仍將上揚(yáng)。由于國(guó)內(nèi)對(duì)廢紙的需求量較大，加上美國(guó)國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)迫于成本的壓力也在加大對(duì)廢舊紙品的再利用，進(jìn)口廢舊紙品的價(jià)格依然有上漲的壓力。

勝科鄭紙?jiān)傺�環(huán)公司董事經(jīng)理鄭天龍指出：半年前因?yàn)槿�球新聞�(dòng)眉堉圃鞓I(yè)不景氣、價(jià)格低，不少北美和歐洲造紙廠紛紛關(guān)門；但近幾個(gè)月需求大幅回升，市場(chǎng)反而供不應(yīng)求；因此，國(guó)際新聞?dòng)眉垉r(jià)格已經(jīng)從每噸300美元逐步上漲到現(xiàn)在的450美元，漲幅高達(dá)50%。而全球最大的廢紙出口國(guó)美國(guó)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)衰退而減少?gòu)U紙的供應(yīng)，業(yè)者們紛紛涌至歐洲搶貨，與當(dāng)?shù)氐脑旒垙S進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，也推高了價(jià)格。中國(guó)在北京奧運(yùn)后對(duì)新聞?dòng)眉埖男枨髴?yīng)該會(huì)減少；但一到冬天，歐美造紙廠會(huì)暫時(shí)關(guān)閉休假，將會(huì)減少全球的供應(yīng)量。

產(chǎn)業(yè)政策規(guī)范其發(fā)展

2007年6月國(guó)家節(jié)能減排政策的實(shí)施。2007年10月份，發(fā)改委頒布了《造紙產(chǎn)業(yè)政策》（以下簡(jiǎn)稱《政策》），嚴(yán)格限定造紙業(yè)未來新上產(chǎn)能規(guī)模。《政策》嚴(yán)格限定2010年的產(chǎn)能為9000萬噸，相當(dāng)于2008-2010年年復(fù)合增速僅為6.98%，并對(duì)新建、擴(kuò)建制漿造紙項(xiàng)目單條生產(chǎn)線的起始規(guī)模作了明確規(guī)定，年產(chǎn)30萬噸以下新聞紙?jiān)旒埰髽I(yè)全部被淘汰出局。

2007年7月1日起執(zhí)行的出口退稅調(diào)整政策，因?yàn)閷儆?ldquo;兩高一資”產(chǎn)品，所以紙制品出口退稅調(diào)整幅度明顯比其它行業(yè)要高，稅率由原來的13%，降低至5%。受出口退稅調(diào)整的影響，2007年下半年紙制品出口呈現(xiàn)下降，但是2007年中國(guó)紙及紙板的出口量仍首次超過了進(jìn)口量。

2008年7月在第五屆廣州國(guó)際造紙展覽會(huì)上，環(huán)保成為參展造紙企業(yè)表達(dá)的主題。首先是參展的紙品主要表達(dá)了兩層概念：一層是廢紙分類回收，一層是節(jié)能降耗；其次，節(jié)能減排政策對(duì)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的洗牌作用，被所有參展商重視。

行業(yè)分析師普遍認(rèn)為：《政策》將從根本上轉(zhuǎn)變?cè)旒埿袠I(yè)的增長(zhǎng)方式，節(jié)約資源、減少污染。將有助于約束企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的沖動(dòng)，有助于資源向目前已取得優(yōu)勢(shì)的企業(yè)聚積，有利于上市公司持續(xù)穩(wěn)健地發(fā)展。

首先，力促行業(yè)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。王峰認(rèn)為：總體來看我國(guó)造紙耗漿很大程度上依賴國(guó)外，但這樣中國(guó)社會(huì)承擔(dān)著造紙企業(yè)高昂的環(huán)境成本。在環(huán)保要求日益嚴(yán)格、原材料成本不斷上漲、逐漸增加對(duì)外國(guó)市場(chǎng)依賴的情況下，中國(guó)造紙行業(yè)必然由粗放高速發(fā)展期進(jìn)入集約平穩(wěn)期。

其次，《政策》已經(jīng)開始影響供需狀況。申銀萬國(guó)研究員周海晨認(rèn)為：在需求基本平穩(wěn)的情況下，從供給增量來看，行業(yè)首部產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行有望通過產(chǎn)能約束和提高進(jìn)入壁壘控制未來供給增量，從供給存量看，中國(guó)造紙行業(yè)供給存量整合勢(shì)在必行，集中度提高后有利于增加企業(yè)對(duì)上下游的話語權(quán)以及避免眾多企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。

最后，觸動(dòng)了必須改變的行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。政府對(duì)紙品出口退稅的調(diào)整體現(xiàn)了對(duì)造紙行業(yè)的態(tài)度，由于造紙行業(yè)其特殊性，從資源消耗以及產(chǎn)品附加值上來說不適于做出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，政府希望漸進(jìn)式引導(dǎo)造紙行業(yè)以滿足內(nèi)需進(jìn)行定位，不鼓勵(lì)造紙業(yè)出口快速增長(zhǎng)，逐步改變其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整造紙行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。原本以微薄利潤(rùn)支撐的企業(yè)，可能因此倒閉或?yàn)l臨破產(chǎn)，但是另一部分企業(yè)卻可以通過調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過控制供應(yīng)鏈來進(jìn)行成本控制和提高競(jìng)爭(zhēng)力，乘機(jī)讓自己企業(yè)壯大起來。